建立政府财务会计政府会计成本控制的必然路向

《建立政府财务会计政府会计成本控制的必然路向》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、数财据会要管闻理建立政府财务会计：政府会计成本控制的必然路向①□卓越蒋文能政府会计成本是政府成本的核心内容和重要研究映的财政交易（与事项）”。②我国政府对预算会计的视角。所谓政府会计成本，是指政府为提供公共商品定义是“预算会计是核算、反映和监督政府及行政事业和服务而在执行政府职能（包括经济调节、市场监管、单位以预算执行为中心的各项财政资金收支活动的专社会管理和公共服务）中所付出的（或可能付出的）能业会计，其目标主要是为了满足国家宏观经济管理和用货币测量的价值耗费。从会计学的角度看，控制政预算管理的需要。”③依照定义，预算会计的

2、基本功能府会计成本有许多手段、工具和措施，如预算会计、财是追踪和控制预算资金的执行情况，即预算会计是按务会计、会计基础、财务报告、部门预算、国库集中收照支出周期即拨款、承诺、核实和付款来追踪预算拨款付、政府采购、成本核算方法等，可以分为控制体制（包的使用情况的。这种全程式监控可以记录预算执行过括预算会计、财务会计、财务报告等）、控制机制（会计程中的各个阶段的资金信息，并实时地将这些信息与基础）和控制方法（责任成本法、标准成本法、作业成本预算数据进行比较、纠偏，准确核算政府的财政支出，法等）等三个层次。本文仅就控制体制层面来论述

3、建从而有力地控制通过财政预算的政府会计成本；同时，立政府财务会计在控制政府会计成本中的作用问题。也可以管理和防范财政风险，对政府的财政运行状况在论述现行预算会计时，不涉及会计基础的变化，即仍作出评估，为政府的进一步决策奠定基础。近年来，我以现金制为基础；本文亦不涉及政府财务会计的具体国先后实行的部门预算编制、政府集中采购、国库集中建立过程，因这是一个庞大而复杂的问题。收付制度等改革措施大大强化了预算会计的监控功能，有利于防范和减少违规使用资金现象的发生，降低一、现行预算会计控制政府会计成本的缺陷了交易成本，提高了资金的利用效益

4、，强化了对政府会计成本的控制。所以，从控制预算支出方面看，政府现代预算会计是“政府会计（或公共部门会计）的预算会计是控制政府会计成本的一个重要工具，具有重要分支，用以记录、计量和报告需要在政府预算中反不可替代的作用。①基金项目：本文系教育部人文社会科学研究规划基金项目《政府成本控制研究》（07JA810011）、国家自然科学基金项目《基于数据挖掘的地方政府绩效评估指标设计研究》（70873100）阶段性成果。②王雍君：《政府预算会计问题研究》，经济科学出版社，2004年版。③财政部会计准则委员会：《政府绩效评价与政府会计》，大

5、连出版社，2005年版。ASSETSANDFINANCES但是，我国现行预算会计存在三个重大缺陷：外资金财政专户的目的是获取预算外支出的总数，最第一，预算会计体系中的“三个分支采用不同的会多是监控到专款专用，至于用款单位到底是如何使用计科目组织会计核算，客观上形成了相互分割、互不衔自己的预算外资金的，预算外资金财政专户是无从知接的‘三张皮’格局。”①这表现在：其一是规范模式不晓的），这实际上也使预算会计承担了预算外资金的部同。总预算会计和行政单位会计采用制度规范，而事分财务会计职能。正是因为这样，学者们一致认识到，业单位预算会

6、计采用制度加准则的方式进行规范。准我国的预算会计不是纯粹的预算会计，具有财务会计则规范方式是国际通行的做法，可以将灵活性与原则的特性，在一定程度上与西方国家的“政府会计”相对性有机地结合起来，而制度规范是刚性有余，灵活性不应。“国外的预算会计指的是政府会计中用于追踪支足。其二是会计基础相异。总预算会计和行政单位预出周期各阶段交易的部分。与之相比，我国的预算会算会计以现金制对财政交易事项进行确认、记录和核计无论在理论上还是在实务层面上，核算范围都已经算，而事业单位预算会计对财政预算资金实行现金制，远远超过了与支出周期各阶段相关的

7、交易。除了追踪对其部分经营性业务活动则采用权责发生制的会计基预算执行过程的资金流动外，事实上还记录资产和负础，旨在加强成本——效益核算。其三是现行总预算债（虽然不完整）。”③但是，这种混合的预算会计实际会计不能整合行政单位会计和事业单位会计，提供合上削弱了预算会计本身的基本功能——财政支出控并的整体政府财务报告，使财政财务信息支离破碎。制，突出表现为财政支出周期追踪不完整，缺乏承诺和这种彼此疏离、相互分割、自成体系的预算会计必然会核实交付阶段的交易信息（这些信息由资金使用单位导致资金的分配、调度、运作、核算记录等方面都极度提供

8、，层层上报）。此外，这也会使政府财务活动情况分散化，使得预算会计对预算资金执行情况的追踪监特别是成本核算处于混乱状态。控无法覆盖支出周期的全过程，往往止于分配拨款，对第三，核算口径过于狭窄。对此可用王雍君教授拨款后款项在机构层的运作全然无知，因而截留、挪对现行预算会计的突出问