工程招投标的利与弊

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1、工程建设招投标浅析工程招投标是市场经济条件下作为工程承包发包的主要形式，我国招投标的法律法规从无到有，逐步完善。招标的目的是达到资源的最佳配置，这包括两个方面的含义，一是找到合适的项目实施者，确保项目实施质量、工期和投资的要求；二是在项目实施者的选择过程中保证了对所有参与者的公正、公平、公开。招投标制度是比较科学合理的，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。但是，由于建筑市场不规范，管理体制不健全等原因，导致建筑工程招投标在具体操作中还存在很多问题。一、建设工程招投标存在的主要问题(一)规避招标某些建筑单位，对工程建设招投标认识不足，无视国家

2、政策和法律法规，不办理招投标手续或将项目降低到50万元以下后发包，规避招标，逃避相关部门的监督与管理。(二)贿赂评委近年来，因为我国建筑市场持续发展，工程管理、施工水平和投标能力持续进步，所以标书中造价、工期和质量方面的差距越来越不明显，随之施工组织设计的地位提高了。然而，施工组织设计缺少定量标准，于是某些招标单位与建设单位贿赂评委，或对评委施加影响，通过不法手段达到目的。(三)泄露标底工程标底在招投标中的重要性是众所周知的。在一定程度上，它影响甚至决定了招投标的最终结果，是招投标工作过程中重中之重。介于标底有如此重要的作用，某些投标单位想尽办法得知标底，而有的标底编审人员不

3、具备应有的职业道德，将标底泄露给建设单位，给建筑市场的健康运行带来不良影响。(四)明招暗定某些建设单位意识到，那些规定必办招投标手续的工程项目是不可逃避招标的，因而不敢公然违反法律法规。他们在表面上进行形式上的招投标，而在私下与既定的建设单位确定关系，并为了掩人耳目另找一些建设单位来报名作为陪标，来应付相关部门的监督管理。(五)盲目压价目前，我国建筑市场中的竞争相对激烈，这为压价造成了条件。某些建设单位采用最低价中标的手段开展竞争，为了得到工程，某些施工企业也盲目降价。这种压价是片面的、盲目的，会给工程质量和招投标作带来不良的影响。(六)阴阳合同某些招投标单位表面上按规定进行

4、招投标工作，但事后，标书中的造价、质量、工期等内容将变成一纸空文，招投标双方会在私下订立一份合同，也就是所谓的“附加合同”，这就使得招投标工作只是一种形式，失去了它的实际意义。一旦在施工过程中产生矛盾，会直接影响到工程的进度和质量。二、建设工程招投标管理产生问题的主要原因(一)法制不健全招投标市场快速发展，而法制建设却相对落后，相关制度不够完善，存在很多的漏洞和管理盲点。某些投机者为了个人利益，钻法律和制度的空子，扰乱了招投标的正常秩序。(二)监管不到位招投标中的不法行为大多都难以发现和调查，即使相关部门发现了异常行为，由于监督机构力度不够能力不足，也难以有力制裁。因此，目前

5、招投标违法违规行为多是内部告发或群众举报而暴露出的。(三)程序不严密我国招投标市场发育不健全，招投标机构的专业、权威性、公正性不足，导致招投标程序的执行不够严密。而监管部门监管力度不足，给了招投标方利用程序漏洞的机会，严重影响招投标活动的顺利进行。三、建设工程招投标管理问题的相关对策(一)采用合理最低价的评标方法为不同特点的建设工程项目制定各自的评标方法，采用合理最低价中标法，即投标满足文件中的实质性要求，经评审后最低价者中标的方法。(二)加大遏制不正当竞争的力度可以从以下方面努力：第一，提高准入门槛，如提高对企业业绩和合同履约保证金支付的要求，限制没有实力的企业中标；第二，

6、改变投资管理体制，避免同体投资、建设、管理和监督现象的出现，分离投资、建设、管理和监督的职能，将责任落实；第三，优化招投标运行模式，取消投标报名、不限制投标人数量、不集中答疑等规定，杜绝投标方互换信息；第四，完善法律法规，严厉处罚招投标中有腐败行为的单位或个人，遏制不正当竞争行为。(三)推进信用体系建设，加强约束力推进信用体系建设，加强约束力要从以下几方面努力：第一，建立统一的市场监控体系，确保诚信信息的共享，为监督提供依据，为对建筑业违法行为的投诉提供证据；第二，建立健全诚信档案，根据建设单位近几年生产经营活动的业绩，分出不同档次，进行网络公示，录入诚信档案；第三，建立资信

7、评级制度，综合行业和企业情况，制定统一的评价标准，建立健全信用评价体系，强化约束力。三、分析总结建设工程投资巨大，一旦出现问题，后果不堪设想，浪费钱财，损人害己。而建筑工程的腐败也是一个不争的现实，中国近几年来基础建设如火如荼，建筑市场内企业鱼龙混杂，一些较大的工程由于受到国家重视、民众关注，媒体监督，出现违法违规的概率相对较小。而中国数不尽的中小工程缺少了集体的监督，流程不是很透明，给腐败以乘胜之机，这些工程规模虽然不是很大，但数量实在太多，所以总的产值是相当客观的，而它们与普通大众息息相关，因此存在