工程建设监理应用行业分析报告

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1、报告概要行业评级：工程建设监理应用行业推荐行业内重点公司推荐：智通建设行业分析师：陆肖天执业证编号：S1230114090024电话：（0571）87902161Email：luxiaotian@stocke.com.cn工程建设监理应用行业分析报告一、行业基本情况1、行业分类及主管部门根据《上市公司行业分类指引》（2012年修订），公司所处行业属于“M74专业技术服务业”；同时，根据我国《国民经济行业分类与代码》国家标准（GB/T4754-2011），公司所属行业应为“M74专业技术服务业”中的“

2、7481工程管理服务”。公司的主营业务为房屋建筑工程和市政公用工程的工程建设监理、工程建设管理、工程咨询及编制立项、可行性研究报告等其他咨询。工程监理服务对象涉及公路、桥梁、隧道、市政工程、水运、建筑等多个行业领域，而且这些服务对象分布在不同地区，因此不同行业领域的设计、施工、运行及维护均有各自不同的要求与标准。针对不同行业的不同特点，国家及地方主要管理部门是中华人民共和国住房和城乡建设部（及地方各级建设部门）。除上述政府机关外，工程监理行业的自律性组织为中国建设监理协会。（1）中华人民共和国住房和

3、城乡建设部中华人民共和国住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门。在全国建设方面的职责是监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为。具体包括：指导全国建筑活动，组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督执法，拟订勘察设计、施工、建设监理的法规和规章并监督和指导实施，拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行，拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行，组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。（2）中国建设监理协会中国建设监理协

4、会是住房城乡建设部管理的重要的行业协会，是由在中华人民共和国境内注册、从事建设工程监理业务的企业和个人自愿结成的全国性非营利的行业社会团体。协会业务范围包括：组织研究工程建设监理的理论、方针、政策；制定工程监理企业及监理人员的职业行为准则，开展行业自律活动；组织编制工程监理工作标准、规范和规程；开展工程建设监理业务的调查研究工作，向政府有关部门提供情况，协助建设部制定建设监理法规和行业发展规划等。（3）各地建筑工程安全质量监督站受建设行政主管部门委托，负责监督工程参建各方主体质量行为、工程实体质量和

5、各类建设产品质量；负责建设施工安全的监督管理，按照有关法律、法规，受建设行政部门委托，负责相关的行政处罚工作；参与建设工程质量与安全事故的调查处理，检查处理意见的执行情况。2、监管体制及主要法律法规（1）行业监管体制根据《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）的规定，国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责全国有

6、关专业建设工程质量的监督管理。（2）企业监管体制工程监理行业对业内企业实施资质管理，由建设部对从事建设工程监理企业颁发相关资质。建设工程监理企业资质管理在《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）中进行了规定，简要情况如下：工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。（3）从业人员监管体制根据《建设工程质量管理条例》

7、的要求，工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场；未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工；未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。（4）主要法律法规序号法规及政策名称颁布机构文号颁布日期1建筑法全国人大主席令8届91号1998年3月1日2安全生产法（2014年修订）全国人大主席令12届70号2014年8月31日3招标投标法全国人大主席令9届21号1999年8月30日4建设工程质量管理条

8、例国务院国务院令279号2000年1月30日5建设工程安全生产管理条国务院国务院令393号2003年11月24日例6招标投标法实施条例国务院国务院令613号2011年12月20日7注册监理工程师管理规定建设部建设部令第147号2006年1月26日8工程监理企业资质管理规建设部建设部令第158号2007年6月26日定9工程建设管理规定建设部、国家建监（1995）第7371995年12月15日计委号10建设工程监理范围和规模建设部建设部令第86号2001年1月17日标准规