中俄能源合作法律问题研究

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1、重庆大学硕士学位论文1引言1引言能源已经成为人类赖以生存的生产资料，能源影响着人类经济与社会发展的进程，同时也对国际政治、经济和法律都产生了巨大的影响。从这种意义上来讲，能源受到世界各国的关注和研究的程度已经超越了能源作为一种自然资源本身的意义范围。世界范围内各国问的经济合作已然成为潮流，国际间的能源合作就是一种方式。目前，还没有关于国际能源合作的概念的理论通说。本文认为国际能源合作就是指两个或两个以上的国际法主体通过协商一致，在不违背国际法基本原则的前提下利用各种手段共同维护自身能源安全和利益的行为。根据本文对国际能源合作所作的定义，国际能源合作体现出了鲜明的特点。例如：(

2、1)其参与主体是国际公法意义上的主体，包括国家、政府问组织等；(2)多样的合作手段，涉及政治、经济和文化等；(3)各国实施的国际能源合作政策具有国际长远的战略性意义等。中国尽管是能源大国，但更是耗能大国，目前中国正处于经济转型的关键时期，对于能源的需求量十分巨大。能源安全的重要内容之一就是要实现能源进口的多样化，绝对不能仅仅依赖于某个国家或者地区。俄罗斯是中国传统的友好邦邻，储备有充沛的能源资源。中国在寻求与俄罗斯进行能源合作方面具有得天独厚的优势。这种优势构建于领土邻接、供需互补以及联系紧密等因素。除此之外，在没有参与任何国际能源组织的前提下，上海合作组织在中国的主导下，成

3、为中俄能源合作的优越平台。能源合作目前已经成为中俄经济合作领域的重要内容，并不断推动双方经济发展水平。与俄罗斯进行能源合作对我国来说意义重大，一方面可以加快实现我国能源战略储备的多元化，摆脱依赖中东地区的缺陷，另一方面在促进双方经济发展的同时能增强中俄政治互信。而研究中俄能源合作中的法律问题，本文希望能抛砖引玉，提出一些在法律制度上的完善的构想从而丰富相关的内容。能源合作的开展必须加以法律制度上的支持才能长久有效地延续下去，但是目前中俄能源合作的法律制度并不完善，双方进行能源合作的主要依据在于一些政治性文件，法律性不够强。特别是近年来，关于中俄能源价格谈判的有关报道和中俄跨国

4、管道运输的建设得到了较大的关注。在中俄能源合作的进程中，法律制度对开展合作的保障不可缺少，通过研究、分析其中存在的法律制度缺憾，有利于加强双边能源合作的基础和进度。针对中俄两国的能源合作进行法律问题研究，有助于在研究之基础上提出一重瘗丕堂堡主堂垡笙茎1引言——————————————————————————————————————————一．：：：：些有实践意义的构想。本文通过对中俄能源合作的现状和存在问题进行研究，结合双方的立法现状，提出我国国内能源合作立法的完善，并提出一些可行的立法建议。重庆大学硕士学位论文2中俄能源合作现状2．1中俄能源合作的内容BP公司2011年6月

5、发布的((2011年BP世界能源统计年鉴》的统计，2011年中国的能源消费增幅为11．9％，占全球能源消费的20．3％，成为了世界上最大的能源消费国【lJ。经济发展对能源的巨大需求促使中国必须寻求更加多元化的能源进口渠道和能源储备。2010年俄罗斯的石油探明储量为106亿吨，产量为10270千桶／日，消费量为3199千桶／日；天然气探明储量为44．8万亿立方米，产量为5889亿立方米，消费量为4141亿立方米；煤炭探明储量为157010百万吨，产量为148．8百万吨油当量，消费量为93．8百万吨油当量[2]。显然，俄罗斯资源储量充沛，并且有足够的能源可供出口。加上中国与俄罗斯

6、紧密的经济联系，中俄之间的能源合作就成为了可能。有文章认为，国际能源合作的内容主要有六个方面，即勘探、开采炼制、储存运输、分配、环境保护以及争端解决方面的合作p】。国际能源合作的最初阶段内容为勘探，但由于现今的国际能源合作主要以国际能源贸易方式进行，所以共同勘探已不是必经之阶段①。储存运输是实现国际能源合作的重要媒介，恐怖势力在世界范围内一直存在，部分恐怖分子将能源储藏和运输作为攻击目标，进而给能源合作带来的挑战无限量地放大。所以，安全合作的加强成为当务之急；由于直接与各方利益挂钩，分配就成为国际能源合作最受关注的问题。而分配的合理和公正则需要合作方共同引入法律机制加以保障；

7、环境保护是涉及国际能源合作各方利益实现和人类共同利益的重要内容。国际能源合作的过程中只有保护好环境才能得到持久开展。这也是我国经济可持续发展目标所追求的；解决争端问题也是国际能源合作不可避免的内容。因为争端的处理与合作是否能顺利进行具有直接的关系。所以，国际社会应在能源合作中加强争端解决的特别关切，为合作的长效进行打下坚实的基础。从中国和俄罗斯能源合作的具体实践来看，双方的能源合作涵盖了上述国际能源合作主要内容的六个方面，并且在各个领域的合作都需要在这六个方面进行充分的合作，从而实现双方利益的最大化。①