奶农专业合作社的农业社会化服务功能研究

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1、AgriculturalEconomicsandManagement2013年第4期总第20期奶农专业合作社的农业社会化服务功能研究*钟真，程瑶瑶（中国人民大学农业与农村发展学院，北京100872）摘要：农民专业合作社是当前重要的新型农业经营主体之一，也是提供农业社会化服务的不可或缺力量。合作社提供的社会化服务对具有“资本与劳动双密集”特点的中国奶业作用明显。基于12家奶农合作社的案例分析表明，奶农合作社通过技术指导与培训、生产资料供应、生鲜乳销售和金融借贷等方面社会化服务功能的发挥，可以有效保障生鲜乳质量安全并增加奶农收益

2、，但目前仍在谈判地位、计价方式、资金来源等方面存在亟待解决的若干阻碍因素。关键词：合作社；农业社会化服务；奶业中图分类号：F321.4；S823.91文献标志码：A文章编号：1674-9189（2013）04-0012-09一、引言十八大报告首次提出要“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”，2013年中央1号文件进一步指出“建设中国特色现代农业，必须建立完善的农业社会化服务体系。”而农业社会化服务涉及农业生产产前、产中、产后的各个环节，主要包括物资供应、生产服务、技术服务、信息服务、金融服务、保险服务

3、，以及农产品的包装、运输、加工、贮藏、销售等各个方面。这必然要求培育和发展多元化的服务主体与之配套。农民专业合作社为当前最为重要的新型农业经营主体之一，因其社员同一性强的组织基础以及集所有者、推广者和使用者于一身的成员制度等独特优势，而将成为提供农业社会化服务的一支不可或缺的生力军（苑鹏，2011）。在各个门类的农业产业中，奶业具有明显的“资本与劳动双密集”特点（黄宗智，2012），并且牛奶质量和产量受养殖技术和疫病防治水平的直接影响，因此社会化服务对奶业的健康发展较一般的种植业更为必要和重要。我国现已成为世界第三大奶业国。

4、2011年全国牛奶产量达3656万吨，人均牛奶占有量上升至27.13千克。但是，我国奶牛养殖效率低、奶牛单产偏低和原奶质量不高等问题严重制约奶业发展。2011年我国奶牛单产仅为5.4吨，远低于欧美国家8吨以上的单产水平。同时，尽管奶牛养殖规模化快速推进，2010年底百头以上规模化养殖比例已占存栏总量的30.6%，但占养殖场户数的比例仅为5.1%，养殖方式依然以小规模散养户养殖为主（中国奶业统计资料，2012）。生鲜乳质量安全也处于较低水平，这从2011年出台的乳品“新国标”可见一斑。若继续单纯依靠分散、小规模的*项目来源：国

5、家自然科学基金（71203227、71273267）；北京市哲学社会科学规划（12JGC097）。作者简介：钟真（1984-），男，博士，讲师，硕士生导师，研究方向：农业政策、农户经营、畜牧经济。·12·钟真等：奶农专业合作社的农业社会化服务功能研究农户养殖，很难实现奶业生产的现代化和乳品质量安全水平的提高。近年来，大量出现的奶农专业合作社在提高生鲜乳质量安全和保障奶农利益方面发挥了积极作用。奶农专业合作社如何实现质量安全与奶农收益的“双重保障”，很多学者从不同方面给予了解释：夏英（2009）认为，合作社在品种选择、生产标准

6、、技术应用等方面可以具有集体行动的优势，可以实施有效监督，降低农产品质量安全的实施成本；陈晓华（2011）、张梅等（2011）认为，合作社可以提高生产标准化程度，加强信息化建设和制度建设，实现生产可追溯；孔祥智等（2010）认为，合作社作为寻求可持续发展的一类企业对品牌和声誉更为重视，可以更为有效地维护奶农的市场地位，扩大奶农的剩余索取权，等等。但这些研究仅从单一角度分析，并没有进行全面考查。事实上，“双重保障”作用的发挥与合作社具备多方面的农业社会化服务功能密切相关。鉴于牛奶的特殊性和奶业的“资本与劳动双密集”性，奶农专业

7、合作社的社会化服务功能尤为突出。为此本文以全国9个奶业重点省（自治区）的12家奶业专业合作社为研究对象，对其农业社会化服务功能发挥机理及其效果进行案例分析。二、奶农专业合作社的社会化服务功能（一）样本合作社的基本情况本文所研究的12家合作社（见表1）分别分布在东北、华北以及西部奶业产区，每个产区选择4家合作社。各合作社既有奶农合作社的共性亦存在个体差异。总体上，合作社成立时间较为集中，12家合作社案例中有9家成立于《中国人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《合作社法》）正式实施以后，其中5家成立于《合作社法》正式实施半年内

8、。合作社规模大小不等，大部分合作社为平均养殖5~10头左右的养殖户组成，但也有30%左右的合作社是由户均养殖规模达50~130头的大户组成。各个合作社2011年以来的养殖规模稳中有变：较大型的奶业合作社奶牛数量逐渐减少，但较小型的奶业合作社的奶牛数量稳步上升，呈现向适度养殖规模靠拢的趋势。