上海文化产业发展战略研究

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1、S04E025136何绺良上海文化产业发展战略研究广播和电视”等13个行业。2又如，韩国将文化内容产业定义如下：“文化内容产业由与内容有关的经济活动(如创意、生产、制作、流通等)组成，这些活动的内容源自于任何类型的知识、信息及与之有关的文化资源。”产业的类别有“动画、卡通、漫画、电影、音乐、电子图书、移动／互联网内容、游戏、娱乐内容、广播电视”等。澳大利亚将文化与休闲产业分为四个大类：文物和遗产、艺术、运动和体育休闲、其他文化与休闲活动。3总的看来，各国对于文化产业的分类具有不少共性，如都包含了新、老传媒产业，既有图书、报纸、期刊、广播、电视、电影等传统的

2、传媒产业之外，也增加了新的电子媒体(如音像业、电子出版业)以及数字技术产业(如互联网服务、网络游戏业等)。传媒业属于文化产业分类范畴这～点基本在世界各国取得了广泛的认同。此外，将休闲、娱乐业列入文化产业范围的趋势也在逐步扩大，这是与社会工业化程度发达、现代人工作时间缩短，收入水平不断提高有着密切的关系。我国“文化产业”的概念是在2000年党中央《关于国民经济和社会发展第十个五年规划的建议》中正式提出的。《建议》指出，要“完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展”；要“推动信息产业与文化产业的结合”；有关“文化产业”的提法达六处之多。4

3、2001年3月，这一建议为九届人大四次会议所采纳，并正式被纳入全国“十五”规划纲要。于是，“文化产业”这个概念，第一次正式进入了党和国家政策性、法规性文件，发展文化产业成为我国国民经济和社会发展战略的重要组成部分。关于“文化产业”的界定，当时国内学界和产业界有不同的概括。比如，就所提供产品的性质而言，文化产业可以被理解为向消费者提供精神产品或服务的行业；就其经济过程的性质而言，文化产业可以被定义为“按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动”。5在中国这样一个特定的制度环境中，文化产业除了具有一般产业属性之外，还具有某些特殊的社会和意

4、识形态属性。2004年4月1日，国家统计局正式颁布《文化及相关产业分类》标准，这被认为是中国政府机构第一次正式提出了我国文化及相关产业的概念。其界定如下：“为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。”6这一定义突破了传统意义上文化产业的范围，将近年来新兴的各类文化活动和与文化产品生产密切相关的各类活动都包括进来。根据上述界定，我国文化产业主要划分为两个部分，第一部分为文化服务，包括新闻服务，出版发行和版权服务，广播、电视、电影服务，文化艺术服务，网络文化服务，文化休闲娱乐服务，其他文化服务；第二部分为相关文化服务，包括文化

5、用品、设备及相关文化产品的生产与销售。本文对上海文化产业的讨论，也参照以上界定和行业分类。6S04E025136何继良上海文化产业发展战略研究表2．1中国“文化及相关产业分类”类别名称第一部分文化服务13．互联网信息服务1．新闻服务(新闻业)14．旅游文化服务2．书、报、刊出版发行15．娱乐文化服务3．音像及电子出版物出版发行16．文化艺术商务代理服务4．版权服务17．文化产品出租与拍卖服务5．广播、电视服务18．广告和会展文化服务6．广播电视传输第二部分相关文化服务7．电影服务19．文化用品生产8．文艺创作、表演及演出场所20．文化设备生产9．文化保护和

6、文化设施服务2I．相关文化产品生产lO．群众文化服务22．文化用品销售11．文化研究与文化社团服务23．文化设备销售12．其他文化艺术服务24．相关文化产品销售当前，上海正在加紧建设社会主义现代化国际大都市，向建成国际经济、金融、贸易、航运中心城市之一的宏伟目标迈进，这既是国家战略，也是上海城市发展战略。国际大都市的形成，不仅要有经济优势、城市规模、基础设施等方面条件，文化竞争力更是其中不可忽视的重要因素。随着改革开放和社会主义市场经济体制的逐步确立，上海文化产业取得了令人瞩目的成绩。加强上海文化产业发展战略研究，对于上海不断提升国际文化地位和产业形象，增

7、强城市综合竞争力具有重要的现实意义。首先，有助于明晰文化产业在上海城市和社会发展中的战略定位和发展前景。文化是优化物质产业的催化剂，是经济竞争特别是国际竞争的重要品牌，是增强经济实力的重要砝码，是现代社会生产力的推动力和重要支撑。通过文化产业战略研究，能进一步明确上海文化产业发展的优势、劣势、潜力和挑战，为上海建成有影响力的国际大都市，特别是国际文化大都市提速发力。第二，有助于明确文化在上海市场经济发展中的产业地位。建立和完善社会主义市场经济体制，必然要求把市场机制、产业方式引入文化领域。文化只有形成产业，才能真正得到生存和发展。加紧文化产业战略研究，对促

8、进文化产业部门深化体制改革，建立一套与市场经济体制相适应的文化管理