基于绩效预算的高校科研经费管理方法构想

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1、2014年3月河北经贸大学学报(综合版)Mar．2014Vo1．14，v0．1筮!鲞箜塑丝!生!!!坐竺墨!!生!皇坐●经济学与管理学研究基于绩效预算的高校科研经费管理方法构想武迎春(河北师范大学财务处，河北石家庄050024)摘要：从目前高校科研经费管理存在的主要问题入手，基于绩效预算的管理思想，将科研成果视为一种产品，从“购买”角度试构建一种新的科研经费管理方法，重点强调对科研经费的立项控制和结题控制，以使高校科研经费管理更加科学化。关键词：科研经费管理；绩效预算；科研成果；立项控制；结题控制；科研项目成本；绩效合同

2、中图分类号：F810．6文献标识码：A文章编号：1673—1573(2014)01—0050—03科研经费，就是为了完成一项科学研究任务而怎样的监督制度才能有效保证科研经费能切实用到拨付给高校和科研机构的专项费用。该经费不得用科学研究上。笔者认为，目前高校科研经费管理上存于与科研活动无关的支出，也不得用于国家禁止列在的问题主要表现在以下三个方面。入的其他支出。但是由于课题负责人授权范围问题、1．科研经费报销的签字审批权流于形式。目前，项目拨款缺乏科学合理的参考依据及重支出控制轻高校校内科研课题经费的报账需要归口部门负责人

3、绩效评价等问题的存在导致科研经费使用出现众多签字。事实上，科研经费的使用均有课题组根据相关问题。据2013年4月1日的《济南时报》报道，原山的财务规定开支，归口部门负责人由于对科研项目东财政学院“微山旅游规划”和“傅村镇旅游规划研本身及科研财务制度缺乏了解，对报账内容根本起究”课题组，以差旅费名义分37次报销各地到佳木不到相应的监督作用；另一方面即使归口负责人已斯的单程火车票1505张，金额28．36万元，占经签字了，如果不符合财务制度，仍然不能报销。20O8—2Ol1年该项目拨人经费57万元的49．75％；2．科研经费

4、报账制度形同虚设。在传统科研经另一方面，即使一些科研项目账面上没有任何的漏费管理方法下，通常将科研经费拨款到课题的依托洞，但也不能保证这些支出都用到了科学研究上，这高校，然后科研管理人员用与科研相关的发票报销，充分暴露出我国科研经费管理的弊端。高校通过设定各项财务制度监督科研经费的使用，表目前高校科研经费在逐年大幅增加，但如果增面看起来没有任何问题。但实际运行中此项财务制度加的科研经费创造不出价值，甚至用不到科学研究却形同虚设，究其原因主要有三：一是目前科研经费上，那么科研经费增加越多，资源的浪费就越多，因实行“课题制”

5、管理，科研项目负责人对科研经费享有此，探索科研经费的有效管理方法是一个亟待解决绝对的支配权，这是一个根本原因；二是发票管理：不的问题。规范，目前真发票假内容、假发票真内容、假发票假内容的现象普遍存在，尤其是真发票假内容和假芟一、科研经费管理现状票真内容这两种情况对于财务处来说很难有效监目前科研经费管理问题一方面体现在经费用不督，因此，科研项目表面的账目根本无法显示科研：顷到科学研究上，另一方面用到科学研究上的经费产目真实的开支情况；三是科研拨款单位缺乏科学合生效益不明显。尤其是前一个问题严重影响了科研理的科研项目成本核算

6、方法，使得科研经费的拨付课题的使用效益，虽然相关管理部门制定各项制度只是大致根据科研项目的类别和学科信息，并且拨对科研经费的使用进行监督，但是由于各方面的原付金额长时间没有变化，这样就往往出现对科研项因，在实施阶段并没有起到相应的监督作用。鉴于目的拨款和科研实际成本发生不符，一方面如果经此，笔者在实际工作中一直都在考虑高校应该设置费少于科研实际成本就会严重挫伤科研人员的积极收稿日期：2013—07—16作者简介：武迎春(1979一)，女，河北枣强人，河北师范大学财务处会计师，研究方向为财务管理。·50·经济学与管理学研究

7、武迎春基于绩效预算的高校科研经费管理方法构想性，另一方面如果经费大于其科研成本，就会使课题组销支出。因此笔者认为科研经费的管理需要从根本成员不得不通过各种渠道搜集符合财务要求的发票进上改变其管理方法。行报销，尤其是一些文种}生质的科研项目，这种情况就基于目前科研经费管理现状，笔者认为应在科为套用、挪用、转移科研经费提供了丰富的土壤。研经费实行“课题制”的基础上，积极研究各类科研3．科研项目结题控制不严。目前大多数科研项的成本，科学核拨科研经费，这样才能保证将科研目立项都能考虑到高校战略发展的需要，但是对项经费真正用到科学

8、研究上；其次通过科学严格的目结题普遍要求不高，通常有相应级别刊物的著作结题保证用到科学研究的科研经费能够产生实际或论文即可。由于目前的科研经费经常单纯以这种效益。具体做法是：科研经费管理者应在充分考虑部形式结题，又没有对这些著作或论文的实际价值进门可持续发展需要的基础上，以科研项目的成本为行科学的评估，这样就导致一些