城市二次供水安全管理对策及研究

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1、城市二次供水安全管理对策及研究林少云（厦门市市政园林局，厦门361004）摘要：城市饮用水二次供水是城市供水的一个重要组成部分，生活饮用水和居民的生活息息相关，解决好城市二次供水中存在的问题，保证正常供水是关系到社会稳定、经济发展和市民安居乐业的大事。随着城市经济的发展和人民生活水平的不断提高，消费者对饮用水水质标准的要求也随着提高，客观上要求政府加强对二次供水的管理，强化法治建设，及时完善、贯彻各种法规，从而真正把城市二次供水设施纳入法制化管理轨道。关键词：二次供水安全管理二次供水是一种“水厂→市政管网→二次供

2、水设施→用户”的供水方式。相对于市政管网直接供水而言，这种供水除经过封闭的市政管网外，还要经过二次供水设施（高、中、低位蓄水池、水箱、管道、阀门、水泵机组）这一环节，用户多为高层住宅楼居民。由于这些二次供水设施与外界接触较多，若不定期清洗消毒，很容易造成供水水质的二次污染。二次供水水质污染的直接结果是影响用户感官，使饮用者感到恶心、呕吐、腹胀、腹泻，严重的甚至发病，或由于掉入二次供水设备的虫子、老鼠等携带的病菌入侵，使二次供水水质污染，可导致二次供水系统用户发生集体性腹泻，严重危害人体健康和扰乱居民生活秩序。经水

3、传播的疾病主要有伤寒、痢疾、霍乱以及马鼻疽、钩端螺旋体病、肠炎等。还有一些病毒引起的疾病，也可以通过水传播。二次供水污染的原因是多方面的，既与水质本身的性质有关，又与同水接触的截面性质有关，也与中国城镇水网外界许多条件相联系。从调查的情况来看，造成二次供水污染的原因主要有：水设备内表面涂层渗出有害物质；贮水设备的设计大小不合理，使水在设备中的停留时间过长，影响饮用水水质；有的出水口在进水口侧壁或同壁，根据水www.chinacitywater.org力学原理易形成“短流”，导致贮水设备部分区域产生死角，不利于水的

4、全面流动更新；泄水管与下水管连接不合理，溢、泄水管与下水或雨水管线直接联通；贮水设备的配套不完善，如通气孔无防污染措施、盖板密封不严密、埋地部分无防渗漏措施，溢泄水管出口无网罩等；二次供水系统管理不善，未定期进行水质检验，按规范进行清洗、消毒，致使水质逐步恶化。统计数字显示，全国由二次供水蓄水池污染引起的饮水污染危害健康事故屡有发生。如2000年石家庄市华药集团由于二次供水管线与污水管道相邻，二次供水管线老化破裂，导致污水渗入，污染二次供水，造成100多人中毒；2003年，长春市邮政小区由于二次供水被污染造成部分

5、居民患上急性肠炎；2006年3月吉林省四平市世英中学由于二次供水被污染导致大肠杆菌超标，致使部分学生出现呕吐、腹泻症状，有38人就医。诸如此类的污染事件经常发生，而像一些水质混浊、有红线虫、有异味等小污染事件更是层出不穷。厦门市市政府自90年代就开始对二次供水设施进行管理监督，近十年随着该市经济建设的快速发展，城区高层建筑大量出现，城市二次供水设施日益增多。厦门市目前全市有1000多套二次供水设施，仅2005年至今三年间就增加了300多个,目前该市采用二次供水设施的约有406个小区，约10万户，月平均供水量约15

6、万m3，年供水量约180万m3，直接饮用二次供水的人口已超过20万人，多数为居民生活用水和办公用水。笔者在相关职能管理部门多年从事城市二次供水管理及研究，现将厦门市的一些经验做法浅谈如下：1从设计源头管理凡需建造二次供水设施的用户，应先将有关工程的设计图纸和资料送达市二次供水行政主管部门、卫生行政主管部门提出申请，经审核批准后方可开工建设。这一程序主要针对设施设计是否符合有关国家建筑给排水设计规范和卫生规范，对设计图纸提出核准意见。有些二次供水设施在建设时选址不当，对中国城镇水网水池（箱）位置选择多以经济方便为原

7、则，很少考虑卫生要求，设施的设置不符合给水设计规范的要求。有的水箱设在锅炉房内，由于防护不到位使许多危害人体健康的污染物如粉尘等直接进入水www.chinacitywater.org中;有的设施在居民家中，被居民当作仓库，堆放杂物;有的设施在生活居住区附近，周围存在生活垃圾、厕所、化粪池等污染源。核准程序有效地杜绝了不合格设施投入运行，变事后补救为事前预防。2验收严格把关二次供水设施竣工后，建设单位应当组织卫生监督机构和城市供水企业进行检验，检验合格的，城市供水企业方可供水。主要验收内容为检查设施施工是否按图设计

8、；设施的涉水材料是否符合卫生要求，涉及饮用水安全的产品储水设备、水处理设备（过滤、软化、净化、矿化、消毒等）、防腐涂料、供水管线等必须有省级以上（含省级）卫生部门的卫生许可批件，水处理设备和防腐涂料必须有省级以上（含省级）卫生部门颁发的“产品卫生安全性评价报告”；要求有设施密闭试验验收合格单，此项需要监理单位参加验收并签字。3考评督查二次供水设施投入使用后，由市政、卫生、