国家「十一五」规划

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1、附件一國家「十一五」規劃國家「十一五」規劃的指導原則及個別重點策略方向如下：全面貫徹「十一五」時期是國家進入實現現代化的新階段，目標是全面落實科學建設小康社會，實現國內生產總值到2010年比2000年上升超發展觀過1.5倍，人均國內生產總值至2010年達19,270元人民幣（約2,400美元）。要達致現代化發展目標，必須要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道，並堅持以下六大原則：(i)必須保持經濟平穩較快發展。要進一步擴大國內需求，調整投資和消費的關係

2、，合理控制投資規模，增強消費對經濟增長的拉動作用。(ii)必須加快轉變經濟增長方式。要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，實現可持續發展。(iii)必須提高自主創新能力。把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。(iv)必須促進城鄉區域協調發展。推進社會主義新農村建設，促進城鎮化健康發展。落實區域發展總體戰略，形成東中

3、西優勢互補、良性互動的區域協調發展機制。(v)必須加強和諧社會建設。以人為本，擴大就業，更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展成果，保持社會安定團結。(vi)必須不斷深化改革開放。完善現代企業制度和現代產權制度，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源配置效率，切實轉變政府職能，健全國家宏觀調控體系。-25-附件一(續)加快金融國家制定了落實加快和深化內地金融體系改革的政策方向，其體制改革中包括：(i)完善金融機構的公司治理結構，穩

4、步發展多種所有制金融企業。(ii)加快發展直接融資，如股票、債券等資本市場，穩步發展期貨市場。發展境外金融服務、外滙風險管理及綜合理財等，為企業跨境經營提供便利服務和外滙避險工具。(iii)健全金融調控機制，包括穩健發展貨幣巿場和完善有管理的浮動匯率制度，逐步實現人民幣資本項目可兌換。有效利用境外資本巿場，支持國內企業境外上巿。鼓勵具備條件的境外機構參股國內証券公司和基金管理公司。(iv)完善金融監管體制，提高金融監管水平，加強風險監管和資本充足率約束，建立健全銀行、證券、保險監管機構間以及同宏

5、觀調控部門的協調機制。優先發展國家指出要統籌規劃、合理布局交通基礎設施，做好各種運輸交通運輸方式相互銜接，發揮組合效率和整體優勢，建設便捷、通暢、業高效、安全的綜合運輸體系，其中包括：(i)加快發展鐵路運輸—重點建設客運專線、城際軌道交通，初步形成快速客運網絡(如北京至廣州至深圳和上海至寧波至深圳客運專線、廣州至珠海等城際軌道交通)。(ii)進一步完善公路網絡—打通省際間通道，發揮路網整體效率(如北京至香港公路)。(iii)積極發展水路運輸—完善沿海沿江港口布局，擴大港口吞吐能力。建設珠江三角洲

6、高等級航道網。推進江海聯運(如建設福州、厦門、深圳、廣州和湛江港口的集裝箱運輸系統)。加强集裝箱運輸系統和客貨樞紐建設。(iv)優化民用機場布局—擴充大型機場。完善航線網絡(如擴建廣州新白雲國際機場和深圳寶安國際機場)。-26-附件一(續)大力發展國家制定了指出要培育專業化物流企業的政策方向，積極發展現代物流第三方物流，並加強物流基礎設施整合，建設大型物流樞紐，業發展區域性物流中心。此外，亦鼓勵外資參與物流服務。加快發展國家強調要加快發展服務業，當中涵蓋的範圍廣闊，包括：服務業(i)規範發展商務

7、服務業—拓展和規範各類法律服務；發展投資與資產管理服務；規範發展會計、審計、稅務、資產評估等經濟鑒証類服務；支持發展工程諮詢、管理諮詢、資信服務等諮詢服務；鼓勵發展專業化的工業設計；推動廣告業發展，以及合理規劃展館布局，發展會展業。(ii)積極發展信息服務業—改善郵政和電信基礎業務，發展增值業務，開發新興業務，促進普遍服務。調整電信業務結構，發展互聯網產業。積極發展電子商務。建立健全電子商務基礎設施、法律環境、信用和安全認証體系，建設安全、便捷的在綫支付服務平台。(iii)大力發展旅遊業—全面發

8、展國內旅遊，積極發展入境旅遊，規範發展出境旅遊。合理開發和保護旅遊資源，改善基礎設施，推進重點旅遊區、旅遊綫路建設，規範旅遊巿場秩序。繼續發展觀光旅遊，開發休閒度假以及科普、農業、工業、海洋等專題旅遊，完善自助遊服務體系。繼續推進紅色旅遊。加快旅遊企業整合重組。鼓勵開發特色旅遊商品。促進區域國家「十一五」提出要堅持實施推進西部大開發，振興東北地協調發展區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略，健全區域協調互動機制，形成合理的區域發展格局。其中包括要加強與毗鄰國家的