区域型产业政策与企业生产率1

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1、1区域型产业政策与企业生产率林毅夫2，向为3，余淼杰4，摘要使用2000-2005年中国规模以上工业企业数据库与国家级经济开发区数据，本文发现，平均而言，国家级经济开发区对企业全要素生产率存在积极影响。经济开发区内企业的“生产率溢价”并非由政府挑选高生产率企业所致。经济开发区主要通过提供更好的政策环境（更低税收）提升企业生产率。基于企业生产率视角，经济开发区内的集聚效应并不明显。此外，我们还发现经济开发区存在正向溢出效应。关键词产业政策，经济开发区，企业生产率JEL分类：L5，O1，O2Place-basedI

2、ndustrialPolicyandFirmProductivityJustinYifuLin,WeiXiang,andMiaojieYuAbstractWithChinesefirm-leveldatafrom2000to2005andthegeographicalinformationofthestate-levelspecialeconomiczones,wefindthatingeneral,SEZsdoimprovefirmTFP.Theresultssurvivearichsetofeconomet

3、ricspecifications.Implementingtheplacebotest,wedemonstratethattheTFPpremiumofSEZfirmsisnotduetothe"winner-picking"effect.ThesurgeofTFPcanbeattributedtothebetterpolicyenvironment(lowertaxes)intheSEZs.Inaddition,wefindthatagglomerationeffectontheTFPofSEZfirmsi

4、sinsignificantqualitativelyandquantitatively.Furthermore,weprovidesomeevidencetoshowthatSEZsdonotgenerate"beggar-thy-neighbor"effect.KeywordsIndustrialPolicy,SpecialEconomicZone,FirmProductivityJELcode:L5,O1,O21本研究报告于“庆祝林毅夫教授回国任教30周年学术研讨会”，感谢研讨会参与者对本文的宝贵建议。2

5、林毅夫，新结构经济学研究中心,南南合作与发展学院，国家发展研究院，北京大学，颐和园路5号，邮政编码：100871。电话：+86-10-6275-7375。邮箱：justinlin@nsd.pku.edu.cn。3向为，北京大学国家发展研究院，邮政编码：100871，电子邮箱：xiangwei@pku.edu.cn。4余淼杰，通讯作者，北京大学国家发展研究院，邮政编码：100871。电话：+86-10-6275310。电子邮箱：mjyu@nsd.pku.edu.cn。MiaojieYu,NationalSchoo

6、lofDevelopment,PekingUniversity,100871.Phone：+86-10-62753109.Email:mjyu@nsd.pku.edu.cn.1一、引言自上世纪八十年代以来，中国企业生产率迅猛提升，经济增速耀眼。有研究得出产业政策促进企业优异表现，提振中国经济（Wei，1993；Wang，2013；Aghionetal.，2015；Alderetal.，2016）。众多产业政策中，经济开发区作为一种典型的区域产业政策，在区域经济发展过程中扮演举足轻重的角色。诸如深圳特区与浦东新区

7、等经济开发区在过去三十年极大推动地方经济增长（Alderetal.，2016）。然而，经济开发区的反对者指出，这一产业政策可能造成开发区内资源与经济活动集中，开发区外资源缺失，从而使得开发区外经济活动与表现遭受负面影响，催生“以邻为壑”效应。换言之，在给定地域内，经济开发区对开发区内经济影响积极，对开发区外经济活动造成消极影响。因此，经济开发区对于地方经济增长的总体影响究竟更积极，抑或更消极成为一个有待实证检验的问题。与以往文献关注地区宏观加总变量不同，本文基于企业生产率视角，研究国家级经济开发区与企业生产率的

8、关联，为理解经济开发区对经济发展的影响做出贡献。通过估计经济开发区对于企业生产率的影响，本文亦为国内空前激烈的产业政策辩论提供新证据。经济开发区是一个国家或地区为促进当地经济发展在交通便利之处设立的一片区域，在经济开发区内，政策环境与行政手段与其它区域不同。早期中国缺乏生产经营和管理经验，设立经济开发区，一方面吸引国外投资，一方面引入先进管理制度。经济开发区内企业享受多重优惠政策，主要