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1、·经验交流·经验交流·经验交流·经验交流优化服务努力做好教育财务管理工作○张奇郭晓霭○改革开放以来,党中央和国务院对教育改革和有一定的提高;教育事业公用经费在1993年发展作了一系列重要决定,明确提出了“科教兴国”18.58%的基础上每年提高1.5个百分点。的战略方针,颁布了《中国教育改革和发展纲要》,制3.在省财政十分困难的情况下,省委、省政府定了《义务教育法》、《教师法》和《教育法》,为教育事决定从1993年开始,每年拿出1850万元专项资金,业的长期发展奠定了基础。“八五”期间,甘肃省为了加强基础教育和扫盲工作,以保“重中之重”。为了培落实《纲要》
2、的实施,制定了《关于加快教育改革和发养跨世纪人才,扶持我省部分高校和学科进入全国展若干政策的决定》,把教育摆在了优先发展的战略“211”工程,省上每年拿出200万元专项资金,加强地位,形成了政府、社会、家庭人人都来关心和支持高校重点学科建设,同时,对中小学仪器设备专项经教育的良好氛围,各级各类教育事业得到进一步发费在300万元的基础上,逐年增加。展,教育的整体水平有了较大提高;教育改革的广度4.教育投入的多方位、多层次、多元化的体制和深度得到了不断深化;师资队伍建设和整体素质日臻完善。根据国务院规定,我省农村教育费附加已有了新的提高;教育经费的投入逐年增
3、加,办学条件按农民纯收入的1.5—2%(包括在农民负担的5%有了很大改善。以内)足额征收。“八五”期间共征收教育费附加4.5一、“八五”期间教育投入及使用管亿元,占全省教育经费总额的8.68%;城镇建设设理的基本情况施配套费由原来用于教育的3%提高到10%。在用(一)建立和完善了以财政拨款为主,多渠道筹足用好教育费附加政策的同时,省委、省政府决定从措教育经费的体制,加大教育经费投入力度。1995年开始,在部分行业征收高消费教育费附加、1.各级财政在资金十分紧张的情况下,认真落住宿教育费附加和机动车辆教育费附加,征收的经实《纲要》提出的“三个增长”比例,加
4、大财政对教育费全部用于九年义务教育和扫盲。城市教育费附加的投入力度,保证主渠道的作用。1995年,全省财政返还部分按实际征收额的30%的比例返还划拨。免预算内教育经费总支出为14.45亿元,占同年财政收各级各类学校教学仪器设备专控设备专控商品附支出的17.8%,比“七五”末增长了102.95%,平均加费。“八五”期间,社会各界和广大群众捐资助学每年递增16.32%。“八五”期间,全省财政预算内教2.29亿元。育经费累计投入达53.07亿元,占全省教育经费总由于教育投入逐年迅速增加,我省各级各类学额的73.75%,比“七五”期间的29.7亿元增加了校的办学
5、条件得到极大改善。据统计“八五”期间,新78.5%,基本保证了全省教育事业的发展。建、改建、维修校舍436.51万平方米,添置课桌凳2.对增加教育投入的重要性越来越被各级领44.28万套,购仪器设备99.53万件,购图书资料导和社会各个方面所认识。为了促进我省教育事业1059.27万册,中小学危房比重由1990年的5.85%的发展,省委、省政府相继出台了《关于贯彻〈中国教下降到1995年的3.01%。育改革和发展纲要〉的意见》、《关于加快教育改革和(二)加强了财务管理,提高专项资金使用效益发展的若干政策的决定》等政策,并制定了实施办随着财政体制和教育体制
6、的不断深化,一方面,法。《决定》提出,全省财政性教育支出占国民生产总教育经费来源的多元化,财务管理手段的现代化和值的比重在1993年的基础上每年递增0.15个百分核算的全方位等使得财务管理工作显得日益重要,点,到本世纪末达到4%,财政教育拨款到“八五”管理效益越来越被人们所认同。另一方面,教育经费末,占财政支出的比例达到18%;保证生均教育经持续、迅速地增长是在财政十分困难的情况下硬性费的逐年增加,特别是中小学生的生均教育经费要安排的,而教育经费相对不足的问题仍很突出。为此40·财会研究·(1997年第3期)把教育财务管理视为实现教育发展目标的一种不可术
7、教育得到健康发展。“八五”时期,我省共设立职教缺少的重要手段,必须把有限的资金用在最需要的基金400万元,职教补助款1100多万元,到1995年地方,最大限度地发挥使用效益。末,全省各类中等职业学校在校生达到16.7万人,1.努力实现教育财务管理的“两个转变”,即:占整个高中阶段在校生的比重从1990年的37%提努力实现教育财务工作由管钱、分钱向研究和制定高到50%,提高了13个百分点。政策、完善市场经济体制下的教育投入机制的转变;6.设立了勤工俭学周转金,促进了校办产业的努力实现教育财务工作由单一核算型向效益管理型发展。“八五”期间,财政安排的勤工俭学
8、周转金累计的转变,以促进教育质量和效益的提高。达1000万元,用于扶持全省中小学