以科硏诚信为导向推进科研经费管理体制改革

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1、以科硏诚信为导向推进科研经费管理体制改革□王建学朱珊珊一个社会进步与成熟改革方向科技的进步是。本文探讨如何以科研诚信为导的核心标志，但科学研究能否取得价值和向推进科研经费管理体制的法治化改革。一效益在很大程度上取决于科研活动是否诚、科研经费使用不端的现状信一切科研活动的首要伦大量科研经费没有用于科学研究活动。因此，诚信是理法则。自改革开放以来，随着国家对科本身，这在我国是个历来存在的老问题。研活动的财政投入逐渐增加一直是心知，我国在科研科研人员群体自身对这个问题领域取得了长足的进步，但财政投人的增肚明的，只是近几年

2、以来，随着部分科研长也加剧了科研人员与科研机构的各种科经费挪用贪污重大案件的曝光，社会公众研经费使用不端行为近几年科研经费违才开始知晓和关注这一问题。之所以说科，规违纪典型案件持续增多，不乏科研人员研经费滥用是个老问题，是因为它是我国因挪用和贪污科研经费而受到行政处分甚现行科研体制尤其是科研经费管理体制的至刑事处罚。科研经费使用不端已经成为痼疾，只要这个体制没有发生改变，附着制约我国科研可持续增长的桎梏，因此，于体制的各种问题不可能自动消失。科研如何改革科研经费管理体制，防止科研不人员作为科研从业者以及科研资金投人的一问题

3、端与科研经费滥用，维护科研活动的纯洁直接受益者，不可能不了解这。而性一，保证科学研究的可持续增长，已经成这问题之所以在近几年才开始进人公众为刻不容缓的现实问题。党的十八大报告视野，是因为它在近几年以来才变得格外将诚信纳人社会主义核心价值观一，这也是突出，并非科研人员刻意向公众隐瞒这对科研活动的根本要求。党的十八届四中问题。众所周知，我国在近几年以来明显全会强调法治国家、法治政府、法治社会提高了对科研活动的财政支持力度，不仅一一体建设理指明了法治化的大幅提高了般科研项目的资助额，而且，这为科研管福建理论学习５－４２■２０１７

4、资助额动辄上百万甚至千万的重大科研项济时期，早期科研人员的经济待遇低下。目也逐渐增加。项目资助经费的增多，自在国家经济困难时期，科研人员与社会各然会在结果意义上放大传统科研体制在科界的经济待遇普遍低下，这种背景下的科研经费使用上的弊端。研人员待遇低下尚不构成问题，但在改革与此同时，当科研经费使用不端的数开放以来，科研人员，尤其是科研人员的额不再是几千块一供职于公立高校和科研机构、几万块，而是几十万、主体部分上百万的时候，国家自然不能再对数额如的科研人员继续维持着低收人状态，而社此巨大的经费滥用置之不理，而是必须予会公众尤其

5、包括同样吃财政饭的公务员的以有力查处一。仅教育部在近年内正式通经济收入不断提高。此时，科研人员的收报的司法案例就有多起，如浙江大学原教人低下就构成了重大问题。作为科研活动授陈某将科研经费划入自己控制的公司一味要求科研人员只作，资助者的国家不能贪污９４５万余元，被判刑１０年；北京邮电奉献不求回报，而作为重要脑力劳动者的大学原教授宋某借用他人身份证件办理银科研人员也不能接受收人长期且显著低于行存折冒名领取劳务费，将６８万元科研经其劳动价值的状况。因此，科研项目及其费据为己有，被判刑１０年６个月；北京中经费的下达某种程度上是对科研人

6、员的经医药大学原教授李某、王某夫妇二人以虚济补贴，是科研人员取得收入、维持生存假采购耗材的方式向一家生物技术公司支的一个来源。只不过，科研人员必须按照付２６４万余元，涉嫌贪污，被移送司法机财务制度通过发票将经费报销出来。根据关处理；山东大学刘某采取虚开发票的方笔者对上百名科研人员的调研，超过９０％式，骗取科研经费等公款３４１．８万元，被判的科研人员认为或者曾经认为，科研项目刑１３年。当国家公布这些重大案件的查处经费是自己的个人收人。这种体制和这种结果时，自然会引起舆论关注，而且社会认识，其实都有特定的历史遗留原因。它公众会

7、形成强烈的观念落差一，原以为从事具有定的历史合理性，但确实属于科研神圣的科学研究的高尚的科研人员，其实经费使用不端行为。并未独善其身。这种观念落差在事实上极第二方面是管理体制缺陷原因，也大损害了公众对科学事业和科研人员的尊就是科研管理制度不合理导致的结构性违重，对于科技活动的正常开展也产生了不规。随着我国科研管理制度的发展，促进利影响。科研增长，因此为防范科研经费滥用，逐二、科研经费使用不端的成因渐建立了具体、完整的财务制度。目前各要改变前述状况，就必须探明其形成种科研项目管理体制和各类科研机构都有原因。笔者认为，下

8、列三方面原因是最为内容繁琐、形式刻板的经费报销体制，大主要的。同而小异，比