以改革创新加快北部湾经济区升级发展

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1、以改革创新加快北部湾经济区升级发展●李青山过去十年，北部湾经济区经济社会发展取得了举世瞩目的成就。而今，新常态下，新一轮深化改革大潮汹涌而来，“北部湾速度”换挡提质增效，进入全面转型升级阶段。新时期，北部湾经济区升级版将力争实现区域同城化，基础设施日臻完善，区域经济实力强劲发展，产业集群化水平显著提高，产城深度融合发展，现代化沿海港口群加速发展，开放开发合作体系日益完善，区域一体化加快推进。升级发展的北部湾经济区，将促进区域综合竞争力全面提升，有效提高港口综合服务水平，拓宽对外合作开放开发广度，拉动全区经济又好又快发展。但经济区的升级发展

2、并非一蹴而就。目前，经济区内体制机制不顺，区域一体化程度不高，港口不大，产业不强，环境不优，投融资不畅，这些制约了区域经济的升级发展。新常态下，改革是经济区升级发展的有力抓手，并且是系统性、综合性的全面深化改革。其中，行政管理体制改革创新是突破口和关键，只有努力推动行政管理、户籍制度、金融体制、人才管理、港口运营管理等方面改革取得实质性突破，用改革组合拳和政策红利形成发展新抓手，才能进一步破除体制机制障碍，为打造北部湾经济区升级版提供更加高效的体制机制保障。十年来，广西国土资源厅以北部湾经济区功能定位和战略部署为导向，组织人员深入沿海一线

3、调查研究，详细了解经济区发展在国土资源方面遇到的困难、挑战及建设发展需求，找准北部湾经济区加快发展的土地保障切入点，以土地、海洋等重要国土资源配置和开发利用管控为主要抓手，改革创新国土资源管理模式。坚持“先试先行”的用地用海政策，深化试水征地制度改革和城乡建设用地增减挂钩，推进土地“征转分离”，探索建立“地票”交易制度，加大土地资源存量的盘活力度，加强国土空间规划，编制出台了《广西北部湾经济区国土规划（2014～2030年）》，全力为北部湾发展提供用地用海用矿保障，为北部湾经济区科学发展和跨越发展提供基础性国土空间支撑，构建北部湾经济区和

4、谐有序发展的国土空间格局和国土资源可持续发展的宏观格局。“十三五”期间，科学合理用地用海是北部湾经济区升级发展的重要前提。广西国土资源部门“撸起袖子就是干”，将以土地供给侧结构性改革为新抓手，加快转变国土资源开发利用方式，创新用地服务保障机制，优化空间开发利用结构，重点协调城市发展空间和重点产业园空间布局，平衡新型城镇化、工业化、农业化发展，以及交通基础设施建设和生态保护等不同类型国土空间需求，提高国土资源综合开发利用效益，全力构建一体化、同城化国土空间类型体系，不断健全完善面向东盟和“一带一路”的陆路、海上和航空交通网络，全面提升沿海港

5、口现代化水平，发展大进大出的现代化港口集群，将开放开发扎实推向纵深，奋力打造北部湾经济区升级版。2017.02南方国土资源12017年第02期（总第170期）主管：广西壮族自治区国土资源厅主办：广西国土资源宣传中心编辑出版：广西南方国土资源杂志社有限公司编委会主任：陈建军编委会副主任：梁兵谢瑾瑜郑杰忠吴锡熹侯国广陈子建钟德超李水明周兆东黄位斌唐善茂席扬张创智编委：肖旭光左旭阳黎萍杨森涛罗讲平毛杰黄飞波陆景宇熊仁元李玉权黎修旦邓良德杨健王健王列强周文于刚黄晓辉覃瑞林杨如军黄振辉邓强陈朝新吴福陆小芸张如放农丰收社长：覃瑞林总编辑：陆小芸责任编

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