从香港的产业发展看香港的积极不干预政策

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1、从香港的产业发展看香港的积极不干预政策危应华，阮北平(中山大学港澳珠江三角洲研究中心，广东广州，510275)摘要：98年亚洲金融危机，对世界经济造成很大的冲击，香港产业结构中的问题也暴露出来。本文首先回顾香港的产业发展历程并比较了香港与其它亚洲三小龙国家的产业结构，指出香港的产业空心化现状，及其危害。然后通过比较台湾和新加坡政府在产业发展过程中的积极干预及香港的积极不干预政策，指出积极不干预政策对经济缺乏引导及纠正，最终导致产业空心化。最后，针对产业空心化危机，提出了积极有限干预及一些具体的政策建议。关键词：香港；产业；积极不干预中图分类号：F

2、2文献标识码：A导言1998年爆发的亚洲金融风暴，使很多亚洲国家经济发展过程中的缺陷和漏洞得以显现出来，各种经济泡沫也随之破灭，而早已萌芽的香港产业空心化也在这个危机中彻底的暴露出来。经济学对于产业的划分有很多种，比较普遍被采用的也是最基本的方法是库兹涅茨的三大部门划分法：A为农业部们，也即第一产业；I为工业部门，也即第二产业；S为服务部门，也即第三产业。关于香港产业结构的研究，很多学者都有论述：冯邦彦教授曾出版关于香港产业结构的一本专著《香港产业结构研究》（经济管理出版社，2002年10月第1版），其中就香港产业结构演变的基本轨迹；香港产业组织

3、；产业结构转型中存在的问题以及香港产业的未来等问题做出精彩论述，当然其中也涉及到产业空心化问题。由郑佩玉、李开云主编的专题论述集《九七后香港经济社会研究》（广东经济出版社2002年4月第1版）中也有关于香港的产业结构转型和香港工业经济发展的观点。王建民、刘求实的一篇论文《香港与亚洲其他三小龙产业结构比较初探》(清华大学学报(社会科学版)，1997年第12卷第4期)中，就香港和其他三小龙的产业结构问题进行了比较分析，认为香港之所以和别的国家的产业结构出现如此大的差异，主要就是因为没有政府的参与和引导。上述的著作中，都有关于香港的产业结构和产业空心化

4、危机的论述，但是其中涉及香港的积极不干预政策的很少，也没有深入地谈到政府在产业发展中的作用及如何完善和发展积极不干预政策。基于完善和发展积极不干预政策的考虑，笔者写了这篇论文。本文首先通过香港产业发展历程的纵向和亚洲四小龙国家和地区产业结构的横向比较看出香港出现了产业空心化危机，并指明其危害。然后简单回顾了一下台湾和新加坡产业发展历程，看出在产业发展过程中政府的重要作用，而香港的积极不干预政策对经济缺乏引导，对于经济中非理性行为的出现没有及时的予以纠正，甚至助长其发展，最终导致产业空心化危机的爆发。文章的第四部分也是较重要的一部分，就是针对积极不

5、干预的缺陷，提出了积极有限干预政策，并提出一些(如：制定政策性计划等)具体的政策建议。1香港产业概况1.1香港产业结构的两次转型1841年英国政府侵占香港初期，香港基本上是一个渔农社会。同年，殖民政府宣布香港为自由港。到了二十世纪，因为有中国内陆作为腹地，香港的转口贸易获得了迅速的发展，但在两次世界大战期间，转口贸易一落千丈，经济一度陷入停滞。到20世纪50年代，由于中国内地共产主义政权的建立和朝鲜战争的爆发。香港的转口贸易受到严重打击，而香港的制造业却由于从大陆前来的技术和资金得到很大的发展。60年代，香港的工业化进入全盛时期，到70年代末达到

6、高峰，完成了香港产业的第一次转型。而第二次转型，发轫于70年代后期，90年代的中后期基本完成，其特点是经济服务化。1.2香港产业结构的纵向比较可以说香港的产业结构经过两次转型之后已经有了很大的变化：无论是从对本地GDP的贡献还是从就业人数来看，第一产业已经变得十分微不足道；第二产业经过70年代的高峰期之后也是一蹶不振；只有第三产业还是非常强劲。表1各个产业在香港本地生产总值中的分布单位：%第一产第二产采矿及电力、燃气及年份制造业建造业第三产业业业合计采石业水务业19800.931.90.123.81.36.767.219850.529.80.22

7、1.91.36.767.219900.325.30.0417.62.35.474.519910.223.115.41.85.576.719950.116.18.32.35.483.819960.115.57.32.45.884.420000.113.65.63.05.081.720010.113.15.13.14.882.720020.112.34.53.14.787.620030.111.43.93.14.384.7数据来源：《港澳统计年鉴》2000~2004年，《香港年鉴》1990~2004年分析上面表格的数据，我们可以看出：（1）香港的经济

8、发展过程一定程度上符合配第-克拉克定理，即三大产业的变化有一定的规律性，随着国民收入水平的提高，在国民生产总值中占主导地位的开始是第一产