中日环境政策及环境管理制度比较研究

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1、2007年第6期现代日本经济No.6.2007（总第156期）ContemporaryEconomyofJapan（VoI.156）环境管理中日环境政策及环境管理制度比较研究汤天滋（东北财经大学经济与社会发展研究院，辽宁大连116025）摘要：本文通过中日环境政策的比较研究得出如下结论：⒈中日环境政策在内容和实施机制方面存在明显差异；⒉这些差异启示我们要在以下几个方面向日方借鉴：在立法监督机制方面我国地方权力需要扩大；我国环境政策实施主体的行政不作为问题急需解决；在环境政策实施中要充分发挥司法机关、社会组织及公众的作用。通过对环境管理制度的比较研究得出如下结论：⒈日本

2、环境管理制度的指导原则已经转变为“环境优先”，而我国至今仍然坚持“环境与经济协调发展”的原则；⒉日本环境管理制度的内容比我国更全面和细化；⒊日本环境管理制度实施过程中依靠法律、法规的作用比我国明显；⒋日本地方自治团体在环境管理制度实施中的监督和推动作用十分重要，应该为我国所借鉴。关键词：中国；日本；环境保护；环境政策；环境管理制度中图分类号：F133.134.5文献标识码：A文章编号：1000—335X（2007）06—0001—06AComparativeStudyofEnvironmentalManagementSystemsandPoliciesbetweenC

3、hinaandJapanTANGTian-zi(CollegeofEconomicandSocialDevelopment,DongbeiUniversityofFinanceandEconomics,Dalian,Liaoning,116025,China)Abstract：ThispapercomparestheenvironmentalpoliciesandmanagementsystemsbetweenChinaandJapan.Withregardtothepolicies,thereexistsignificantdifferencesintermsoft

4、hecontentsandtheimplementationmechanisms,implicatingthattheChineselocalgovernmentsshouldbegivenmorepowerintheenvironmentallegislationandadministration;thattheinactivityofimplementersshouldbeadequatelysolved;andthattheroleofjudicature,socialorganizationsaswellasthepublicshouldbefunctione

5、d.Astotheenvironmentalmanagementsystems,itisarguedthattheprincipleof“EnvironmentPreference”hasbeenadoptedbyJapan,whileChinaisinsistingon“CoordinativeDevelopmentbetweenEnvironmentandEconomy”.ThecontentoftheJapanesesystemcoversmuchwiderandinvolvesintricatedetails,andtheimplementationisens

6、uredbythelawsandregulations.What’smore,Japan’slocalautonomieshaveplayedanimportantroleofsupervisionandfacilitationintheimplementationoftheJapaneseenvironmentalmanagementsystem.KeyWords：China；Japan；EnvironmentalProtection；EnvironmentalPolicy；EnvironmentalManagementSystem半个世纪以来，日本在推动环境保护的

7、过程一、中日环境政策概述中，制定了一系列的环境政策和环境管理制度。（一）日本环境政策它们利用这些政策和制度卓有成效地推进了环境1．日本环境政策的演变。日本环境政策的演[1]污染的治理和生态环境的改善。用比较的方法对变大致经历了如下几个历史阶段：其进行必要的研究，可以为我们在实践上学习日（1）公害对策阶段。这一阶段从上世纪60本的经验提供借鉴。年代初期到70年代中期。60年代初、中期，日本收稿日期：2007-05-21作者简介：汤天滋(1949—)，男，山东荣成人，吉林大学经济学硕士，现为东北财经大学经济与社会发展研究院研究员。2现代日本经济总第156