中日农业生态环境政策比较以及启示

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1、中日农业生态环境政策比较以及启示王丽莎李超［摘要］为了推动我国农业生态环境的建设，文章将我国和日木农业生态环境政策进行比较，基于二者之间的比较，提出相应的启示。［关键词】农业生态环境政策农村污染一、中国农业生态环境的政策研究（一）我国农业生态环境污染现状一直以来，我国环境污染的控制重点一直都放在城市与工业污染两个方面，农村污染以及其防治工作逐渐被边缘化，其主要表现在以下几个方面:第一，农村基木上还未构建相应的环境管理机构，未进行相应的监测工作；第二，农村企业污染管理处于一种失控的状态，在农村城镇中其基础设施的建设较为落后,同时

2、关于环境保护方面的投资也未向农村方面发展。1、现代化农业生产所引起的各种污染。我国是世界上使用农药与化肥数量最大的一个国家，远远超过其他发达国家。不仅使农田土壤受到严重的污染,甚者还威胁到了空气的污染以及地下水污染。2、农紂基础设施建设以及环境管理的落后所引起的生活污染。近年来，随着我国农村经济的快速发展，农村聚居点所产生的生活污染也因基础设施与环境管理的落后直接将其排入到周围的环境中，导致其周围出现了严重的“脏乱差”现象，每年所产生的生活污水几乎全都是直排，造成农村聚居点周围环境的质量受到严重的影响，逐渐恶化，使农村饮用水的

3、安全问题越来越严重。3、县镇企业所引起的工业污染。县镇企业作为农民脱贫致富一个重要途径，但因受到自然经济的影响，大部分农村工业化的特征为粗放式经营，同时其技术含量也较低，正是因为其存在的这些特点，不仅加大了污染治理的难度,同时对企业周围居民所造成的污染危害更为直接和严重。另外随着城市环境管理力度的加大，城市产业布局的改变，很多工业污染较为严重的企业逐渐向农村转移，使得农村污染越来越严重，再加上我国经济发展的不平衡，导致中西地区经济发展呈梯度格局，产生了一种“东污西进”的现象，加剧了农村的环境污染。4、集约化畜禽养殖业所产生的污

4、染物。近年来，在一些人口较为密集的地区，特别是发达地区，因其集约化畜禽养殖业的蓬勃发展，使得对艽周围环境的污染也逐渐加剧。据调查资料显示，0前我国畜禽养殖业所排放的污染物并不低于工业企业所排放的污染物。再加上在城镇布局上，未将养殖业区和人口聚居区、生态功能区划分避开，对人们的生活环境造成了严重的污染，冋吋畜禽粪便中所含的一些病原体对于人们的身体健康也造成了很大的威胁。5、城市排污对于农村造成的污染。农村环境不仅是城市生态系统的支持者，同时也是其污染的主要消纳方，不仅要承受城市所产生的工业污染，冋吋还要承受其生活污染，因大量工业

5、污染、污水灌溉以及固体废弃物的不断转移,农村土壤重金属污染已延伸至食品污染。(二)造成中国农业生态环境污染的原因1、地方的保护与监管发生错位。就我国近年来所发表的环境质量情况公报的统计数据来看，0前中国工业污染物排放量正逐年增长，同吋自然资源的开发强度以及频率也在逐年增大，从其结果来看，各地方环境质量不仅没有改善，相反其环境污染现象还越来越严重。究其原因，出现这些问题的关键还在于地方政府缺乏相应的发展观念，为了地区发展，不惜以牺牲生态环境作为其代价，打着发展与振兴地方经济的号，单方面盲B追求所谓的经济增长，政府环境监管未真正发

6、挥出作用。2、城乡分割二元结构。二元结构就是指在整个社会结构体系中，同吋并存的两种社会形态，而这也是B前发展中国家所呈现的一般特征。由于中国长期的不适当经济发展战略与分割城乡户籍制度，使得苏二元结构表现更为明显和突出，简而言之，就是城乡发展的不平衡。正是因为其存在着这种形态，使得其农村生态环境越来越严重。二、日本农业生态环境的政策研宄(-)日本农业现代化发展过程中存在的环境问题1、土壤污染。据调查资料显示，日本被污染的农业用地中，有害物质超标的现象尤为严重，特别是其所含的镉，镉招标土壤大约占整个污染田地面积90%左右。因长期使

7、用化肥，导致土壤板结，由于缺少空气，土壤中很多的微生物都难以进行繁殖，久而久之，造成地力逐渐减退。2、牲畜粪尿污染，因传统惯的影响，日本人普遍国产畜产品，比如日本牛肉，再加上国际贸易发展的需求，日本的畜牧业发展也较为平稳。随着其畜牧业数量每年持续的增长，这些家畜所排放的粪尿大概占产业废弃物20%,且该比例还在持续上涨。由于对这些排放物缺乏相应的处理，导致艽环境污染问题也越来越严重。3、水质与水环境的污染。战后日本在工农业现代化的发展过程中，其水质与水环境污染较为严重，其中最为严重的就是水银污染，而这种水环境的变化，也是使得其农

8、用水质逐渐下降。（二）日本控制农业污染的相关政策以及实践措施1、命令控制型的措施。tl本控制农业生态环境所采用的措施均为命令型控制措施.在控制农业污染过程中，制定了一系列的相关法规，法规的可操作性以及细致量化是其一大特色。在其所制定的《可持续农业法》中，明确规定了农业的生产必