中外危险品物流管理比较研究

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1、万方数据中国流通经济2010年第11期口现代物流中外危险品物流管理比较研究李俊韬，刘丙午(北京物资学院信息学院，北京市101149)摘要：随着我国工业化进程的加快，危险品生产与物流量急剧增加。然而我国危险品物流管理工作刚刚起步，尽管发展速度较快，但存在多头管理、效率低下、企业规模小且现代化水平低、事故应急机制落后等问题。为提高我国危险品物流管理水平，推动我国危险品物流管理稳健、和谐发展，应借鉴发达国家危险品物流管理的先进经验，完善我国立法制度，建立统一、规范的危险品物流行业标准；进一步细化、强化我国道路危险货物运输过程管理，合理规划、设计区域性及全国性危险品物流网络；进一步完善人员培训体系

2、，建立专业执法队伍，严格执法，进一步提高执法水平；用信息化推动物流现代化，建立全国性危险品物流管理信息平台。关键词：危险品：物流；管理中图分类号：F252．8文献标识码：A文章编号：1007—8266(2010)1l—0053—04一、引言随着我国工业化进程的加快，危险品生产与物流量急剧增加。我国每年通过道路运输的危险品已经超过3亿吨，其中危险品运输占年货运总量的30％以上，并呈上升趋势。与此同时，道路上的危险品物流事故时有发生，且事故频率与危害程度越来越严重。因此，如何加强危险品物流监管成为一个十分重要的课题，有关危险品物流管理的研究，国外累积了诸多经验和成果。本文基于对我国危险品物流管

3、理现状的分析，借鉴国外发达国家危险品物流管理的先进经验，提出了我国危险品物流管理的一些对策。二、我国危险品物流管理现状分析危险品物流问题已经引起了党和国家及各级地方政府的高度重视。我国政府和管理部门十分重视危险品物流管理，并相继出台了一系列规范危险品物流运作的法律、法规、标准和规定，特别是近年来出台了一系列的标准化管理规范。这对于规范我国危险品物流管理具有非常重要的作用。我国各地方政府也出台了危险品物流的相关管理政策。2006年3月，北京市安全生产监督管理局下发通知，要求北京市所有危险品运输车辆均要安装GPS(即全球定位系统)安全监控系统，凡未安装GPS安全监控系统的车辆，各区县运输管理部

4、f-Jx,I车辆不予年审和换发道路运输证，这意味着这些车辆将被禁止上路行使。中国石油化工股份有限公司北京石油分公司及北京市公交集团燃料供应分公司是北京市主要的危险化学品物流企业，目前已经安装了危险化学品道路运输车辆运行安全监控管理应用系统。北京市相关管理机构也出台了到匕京市危险化学品从业单位图像信息系统建设工作实施方案》、‘北京市危险化学品经营许可证管理办渤等一系列管理办法。2007年4月16日，北京市发布了《关于修改dE京市危险化学品经营许可证管理办法)的通知》。北京市相关管理部门已经计划建设全市统一的危险化学品运输安全监控平台，进行统一监控管理，并与“1lO”公安指挥中心接处警系统、“

5、120”急救指挥凋度系统等实时对接，完善城市应急联动指挥系统，使各级政府主管部门与企业实现统一多级监管，既可实时监控本市车辆在全国的运行状况，又可监视外埠进京危险品运输车辆在北京地区的运行状况，一旦发现异常情况，立即报警并采取相应的措施。北京市政府在奥运会期间对硝酸、尿素、硝酸铵、苯胺等257种化学品实施了管制。2006年2月16日，上海市人民政府令第56号发布(上海市危险化学品安全管理办法》。2007年，上海市在危险化学品运输的政策法规上有了新的变化。其中一个重要的变化就是原有的陆运和海运两张运输发票正式合并，这表明上海市政府正在试图从全过程规范市场，同时也意味着所有经营危险品物流的公司

6、，包括提供物流解决方案的公司在内，都要符合“拥有至少五辆危险品专业运输车且有专业仓库”的严格规定。2008年6月，上海市安全生产监督管理局印发《上海市危险化学品监督检查暂行规定》的通知，加大危险化学品安全生产监管力度，进一步提升安全生产监管部门的监管能力和行政执法水平。为确保世博会平安召开，上海市安全生产监督管理部门加强了危险化学品领域的监管，出台了多项世博会期间的特殊管控措施。上海市安全生产监督管理局将配合公安交警、交通港口等部门对53万方数据危险品运输车辆进沪实行“世博道口专用通行证”制度，并进行逐车验证。2006年9月8日正式运营的天津危险化学品交易市场，是目前华北地区最大最专业的集

7、经营、仓储、物流于一体的化工交易中心，是经天津市委、市政府、市安监局唯一指定的专营危险化学品的交易市场。它整合了位居天津十大商业集团首位的天津一商集团有限公司及其下属企业天津裕华经贸总公司、天津一商化工贸易有限公司、全程物流有限公司等的经营、管理、储存、物流配送等资源。天津市安监局、市公安局、市消防局、市工商局、市税务局、市交管局对该交易市场给予了大力支持，使该市场可以提供协助办理营业执照、税务登记证、危险化学品经营许可