上海市2018年—2020年环境保护和建设三年行动计划纲要

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1、上海市2018年—2020年环境保护和建设三年行动计划纲要近年来，本市通过六轮环保三年行动计划的滚动实施，不断加大环境保护和建设力度，有针对性地解决了一批突出环境问题，污染治理力度不断加大，源头防控和绿色发展加快推进，全社会环境治理体系初步形成，全市生态环境质量持续改善。当前，本市正处于全面建成高水平小康社会的决胜期，也是基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的关键阶段。进入新时代，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间矛盾对生态环境保护提出了新要求。为打好污染防治攻坚战，加快改善生态环境质量，全面推进绿色转型发展，特制订《上海市20

2、18年—2020年环境保护和建设三年行动计划》，即第七轮环保三年行动计划。一、指导思想围绕建成更高水平全面小康社会、基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的目标，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持制度创新、社会共治，着力解决大气、水、土壤、固废和生态建设等领域的突出环境问题，打好污染防治攻坚战，加快形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，使得生态之城更具韧性、更可持续，人与自然更加和谐，天蓝地绿水清的生态环境更加怡人，建设美丽上海。1二、总体目标到2020年，本市生态环境质量、生态空间规模、资源利用效

3、率显著提升，环境风险得到有效防控，绿色生产和绿色生活水平明显提升，生态环境治理体系和治理能力现代化取得重大进展，为全面建成更高水平的小康社会以及基本建成“四个中心”、科创中心基本框架和社会主义现代化国际大都市奠定良好的环境基础，为人民日提供更多优质的生态环境产品。城乡环境质量全面改善。地表水环境质量明显改善，重要水功能区水质达标率达到78%，国考断面水质全面消除劣V类，市考断面水质95%以上达到或优于地表水V类水。环境空气质量（AQI）优良率力争达到80%左右，基本消除重污染天数，PM2.5年均浓度稳定达到40微克/立方米以下。绿色发展水平明显提升。经济发展的

4、资源环境效率明显提高，单位GDP综合能耗、用水量和主要污染物排放总量持续下降，绿色制造体系初步建立，绿色生产生活方式基本形成。污染治理水平不断提高。全市城镇污水处理率达到95%以上，污泥有效处理率达到95%；生活垃圾源头分类减量基本实现全覆盖；畜禽养殖废弃物资源化利用达到95%，主要农作物秸秆综合利用率达到96%以上；危险废物、医疗废物得到全面安全处置。生态安全格局持续优化。生态空间应保尽保，森林覆盖率达到18%，人均公园绿地面积达到8.5平方米，湿地总面积维持在46.46万公顷，生态资源服务功能不断提升。社会共治体系初步形成。全市环境保护责任体系更加健全，政

5、府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体2系初步形成，公众对生态环境质量的满意度稳步提升。三、重点领域与任务本轮计划共设水、大气、土壤、固废、工业、农业农村、生态、循环经济、崇明生态岛建设等9个专项领域和若干保障措施，安排250个左右项目。（一）水环境保护专项以苏州河环境综合整治四期工程为牵引，重点推进污水污泥处理基础设施建设，深化中小河道综合整治，加快补足水环境治理体系短板，地表水水质保持稳定改善。1、全面保障饮用水水源安全。（1）基本完成饮用水水源二级保护区内现存工业企业的调整。（2）结合黄浦江上游饮用水水源保护区划调整，对水环境功能区划进行修

6、订。（3）完成省市边界水文水质监测站网建设。2、加快完善水环境基础设施建设。（1）继续提高城镇污水处理能力和处理水平，全面完成竹园一、竹园二、白龙港污水处理厂提标改造，建成虹桥和泰和污水处理厂工程，完成青浦朱家角、练塘及嘉定安亭污水处理厂的扩建工程，污水处理厂的出水要求达到一级A及以上排放标准，同时完成石洞口、竹园、白龙港、青浦等污泥处置设施建设。（2）深入推进污水收集治理工作，到2020年底，全市城镇污水处理率达到95%以上，污泥有效处理率达到95%。3、加大城市面源治理力度。（1）着力推进市政设施污染控制，加快实施苏州河段深层排水调蓄管道工程试验段；推进天

7、山、桃浦等6座污水处理厂转变为初期雨水调蓄设施；启动竹园初期雨水处理厂建设，实施大武川初期雨水调蓄池工程；开3展上海大学、罗秀、景东等市管雨水泵站污水截流设施建设或技术改造；全面开展雨污混接改造，到2020年基本消除本市建成区分流制地区市政混接、沿街商户混接及企事业单位混接。（2）继续推进海绵城市建设，到2020年本市建成区200平方公里达到海绵城市建设要求，形成一批适合上海实际的海绵城市建设案例。4、持续强化河湖综合治理。（1）围绕基本消除劣Ⅴ类水体的目标，采用控源截污、沟通水系、生态修复等措施，三年累计实施600公里以上河道综合整治和2200条段断头河整治

8、。（2）全面落实河长制，完善各项配套制