上海境外人员管理问题研究

《上海境外人员管理问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、上海交通大学MPA学位论文上海境外人员管理问题研究上海交通大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：袁伟高日期：年月日2上海交通大学MPA学位论文上海境外人员管理问题研究上海交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国

2、家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密□，在年解密后适用本授权书。本学位论文属于不保密□。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：袁伟高指导教师签名：王郁日期：年月日日期：年月日3上海交通大学MPA学位论文上海境外人员管理问题研究上海境外人员管理问题研究摘要我国的出入境管理运作机制属于现代警务运作机制的一部分，而境外人员管理是国家行政管理的组成部分，是我国公安机关的一项专门业务。在西

3、部大开发的步伐加快，改革开放形势的深入发展和我国加入WTO的新形势下，来上海居住、从事商务、旅游等活动的境外人员不断增多，涉外警务的比重不断增加，境外人员的管理工作日益繁重和严峻，并暴露出多方面的不足和缺陷，表现在：有效的涉外案件处置和安全防范的整体机制还未完全形成，仅有的工作机制运作不到位，境外人员属地化管理的力度不大，涉外法律法规和技术手段都不够完善甚至落后。本文基于新公共服务理论，针对当前涉外管理的现状和不足，直面涉外管理的挑战，抓住亟需提高的几个方面，积极思考上海出入境管理工作，提出加强公安机关公共服务能力建设，充分发挥我国警察公共服务职

4、能，从而完善上海境外人员管理工作对策的主张。具体到本文所要探讨的上海境外人员管理问题，笔者认为只有坚持开拓创新，深入推进公共服务能力建设，才能充分发挥公安机关境外人员管理的公共服务职能。4上海交通大学MPA学位论文上海境外人员管理问题研究基于目前数目庞大的外国人和外国机构，只有将境外人员管理工作的各项措施落实到基层派出所才能产生和发挥公安管理的整体效应，切实有效地解决管理失控问题；对境外人员的管理要发挥基层派出所的优势，实行属地管理。针对管理中遇到的实际困难，以及管理国际化程度、透明度原则和自身业务素质提高的要求，公安机关的涉外执法水平亟待提高，

5、加强国际警务合作刻不容缓，更重要的是社区管理的理念要充分高效地贯彻执行。对境外人员的管理还应该注意完善出入境管理法律、法规这个方面。重点是认真研究加入WTO后出现的新情况，结合WTO的有关原则和国际惯例，制订有关涉外法律、法规，以填补公安立法的空白。特别是在金融贸易领域、跨国犯罪领域、涉外领域、旅游市场已出现公安执法的盲区。关键词：出入境管理，境外人员，基层派出所，公共服务职能，社区管理5上海交通大学MPA学位论文上海境外人员管理问题研究RESEARCHOFTHEMANAGEMENTOFOFFSHORESTAFFINSHANGHAIABSTRAC

6、TChina'simmigrationmanagementandoperationmechanismisapartofthepoliceoperationmechanism,andtheoffshorepersonnelmanagementisanintegralpartoftheStateadministrationandalsoaspecializedbusinessofthepublicsecurityinChina.Underthebackgroundofdeeperpaceofthedevelopmentofthewest,thenew

7、situationofreformandopeningupandChina'saccessiontotheWTO,thenumberoftheoffshorestaffswholive,dobusinessandtourinShanghaihavebeenincreasing.Soistheproportionofforeignpolice,correspondingly.Themanagementoftheoffshorestaffgrowsincreasinglyheavyandsevere,andexposedmanyshortcoming

8、sanddeficienciesintheperformance:themechanismsofeffectivedisposaloft