促进产业结构优化升级税收政策的研究

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1、摘要产业结构，也称国民经济的部门结构，是指国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成。产业结构与经济增长有着十分密切的关系，产业结构的演进会促进经济总量的增长，而经济总量的增长也会加速产业结构的演进。产业结构优化升级是指产业结构向合理化和高级化方向演进。产业结构合理化，是指在产业发展过程中要合理配置生产要素，协调各产业部门之间的比例关系，促进各种生产要素有效利用，为实现高质量的经济增长打下基础。产业结构高级化是指产业结构从较低水平状态向较高水平状态发展的动态过程，即产业结构向高技术化、高知识化、高资本密集化、高加工度化和高附加值化发展的动态过程。政府通过制定相关政策促进产业结构的优化升

2、级，将有利于实现经济持续、稳定地增长，而经济增长的同时也反过来为促进产业结构优化升级提供物质基础和技术准备，从而形成一种良性循环发展的态势。产业结构的变动受到需求、供给、环境等多方面因素的影响。这些因素的正面影响会促进产业结构的优化升级。税收政策是国家为了实现一定历史时期任务，选择确立的税收分配活动的指导原则及其相应的措施。税收作为一种政策工具，它具有形式上的强制性、无偿性和固定性特征，这些特征使税收调节具有权威性。税收存在经济效应，税收手段的运用会对经济产生一定的影响。税收的经济效应包括收入效应和替代效应。税收的经济效应表现为税收对经济的调节作用，税收政策的运用会改变市场主体的经济行为选

3、择，包括劳动供给、居民储蓄、社会投资等经济行为。税收对经济的调节，主要是通过宏观税率和具体税率的确定、税种选择、税负分配、税负转嫁以及税收优惠和税收惩罚等规定来实现的。税收政策是财政政策的重要组成部分，也是一个国家实施产业政策的重要辅助手段a由于税收政策经济效应的存在，税收政策的实施会改变消费需求、劳动供给、·社会投资等诸多经济行为，进而改变影响产业结构变动的需求、供给和环境因素，间接对产业结构的变动产生影响。实行有利于改善需求、供给、环境因素的税收政策将有利于促进产业结构的优化升级。随着改革开放的推进，我国的经济体制改革在不断深入，经济总量也在稳步增长。在过去的五年间，我国GDP的增长都

4、达到或超过了10％的增长速度。如何实现经济的又好又快发展、保持经济的良好态势，是当前的重要任务。良好的产业结构是经济持续健康发展的重要基础，促进产业结构优化升级是推动经济又好又快发展的重要保证。我国的《第十一个五年规划纲要》详细说明了我国现阶段产业结构调整的内容，并对我国五年内产业结构优化升级提出了明确的目标。税收政策作为国家实施产业政策的重要辅助手段，应该积极配合产业政策的落实。制定有利于我国产业结构优化升级的税收政策是经济体制改革的需要，也是经济持续健康发展的迫切要求。本文共分为五章，第一章导论，说明了论文选题的背景及意义，概括了一些相关文献的内容和观点，介绍了本文的研究思路和方法，列

5、举了本文的创新点与不足，并进行了必要的资料说明；第二章产业结构优化升级理论，概要说明了产业结构优化升级理论及产业结构优化升级的一般规律；第三章税收政策对产业结构变动的影响，详细论证了税收政策对产业结构变动的直接影响和间接影响；第四章中国产业结构现状与税收政策的缺陷，对我国产业结构的现状进行了分析和判断，并且分析了我国现阶段税收政策对产业结构调整的阻碍；第五章中国产业结构优化升级的目标与税收政策改革，从我国目前的税收政策出发，结合本文对税收政策影响产业结构的论证，提出了促进产业结构优化升级的税收政策建议。【关键词】产业结构优化升级税收政策2Abstract硼1eindustrialstruc

6、tureistherelationshipandthemodeofrelationamongdifferentindustriesinthenationaleconomy．砀eindustrialstructureiscloselyrelatedtotheeconomygrowth．硼1cevolutionofindustrial蛐rIl咖callpromotetheincreaseofeconomy,andtheincreaseofeconomyCanacceleratetheevolutionofindustrials仃ucnlre．Theupgradingofindustrials缸

7、uctureincludestherationalizationandoptimizationofindustrialstmcture．Therationalizationofindustrialstll∞ture，whichmeanstheproductionfactorsarecollocatedrationallyandusedeffectivelyduringthedevelopmentofdifferentin