环境规制促进产业结构优化升级的绩效分析

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1、环境规制促进产业结构优化升级的绩效分析　　摘要：分析了环境规制通过消费需求、投资需求、技术创新、壁垒效应、国际贸易等中间变量影响产业结构的作用机理，构建计量模型采用省际面板数据测算了环境规制基于不同途径对产业结构优化升级的影响绩效，经验分析表明，环境规制基于投资结构途径对产业结构优化升级的影响绩效最大。　　关键词：环境规制；产业结构；优化升级　　中图分类号：F062.9文献标识码：A文章编号：1003-7217（2013）05-0085-05　　一、引言　　在经济发展水平较落后时期，环境效应较差的工业会有较大的发展空间，随着经济的高速发展，人们将更加关注资源利用和环境改善，

2、而发展环境效应较好的产业成为必然选择，因而“调结构”成为我国建设“两型社会”的重要手段。事实上产业结构的调整就是平衡经济增长与环境保护之间的关系，而这种调整是离不开政府介入的，政府可以通过制定环境规制来影响市场行为，不断促进产业结构优化升级。　　李瑾（2007）研究发现严厉的环境规制政策会促进清洁技术的不断创新，因而有利于整个产业结构的优化升级[1]。而李强（2009）在李瑾研究的基础上进一步从产业结构调整的视角，研究发现环境规制政策能够激发企业进行技术创新，优化升级产业结构[2]。李春米（2010）通过实证发现环境污染治理投资是产业结构变动的格兰杰原因[3]。王询等（20

3、11）研究发现产业结构水平是工业污染的重要因素，环境规制力度越高，环境污染水平也就越低，并认为这主要是因为在严厉的环境规制下，产业结构得到了优化升级[4]。梅国平等（2013）研究了环境规制对产业结构优化升级的传导机制，提出了环境规制促进产业结构优化升级的内涵式发展模式[5]。　　现有文献大都是实证研究环境规制对产业结构是否存在影响，鲜有文献从产业结构变迁的理论角度系统研究环境规制对产业结构优化升级的影响。本文分析了环境规制对产业结构优化升级的影响机理及其效果，测算了环境规制基于不同途径对产业结构优化升级的影响绩效，并对此进行比较分析寻找环境规制促进产业结构优化升级的有效途

4、径。　　二、环境规制促进产业结构优化升级的机理　　分析　　根据产业结构理论，影响产业结构变迁的因素主要有需求因素、供给因素和产业政策等，我们基于这三个主要因素研究环境规制促进产业结构优化升级的影响机理。在环境规制约束下，企业必须为自己的生产活动所产生的污染进行投资治理，在追求最大效益的驱动下，企业必须想方设法地消减这种非生产性的成本增加。一个简单有效的方法便是转嫁给消费者，因而这类产品的价格便会上涨，消费者便会少消费这种产品，抑或寻找其替代品，因而消费需求受到影响，居民的消费结构也随之发生变化，进而影响产业结构。还有一种行之有效的方法便是企业通过采取一定措施真正降低产品的生

5、产成本。首先，企业可以通过进行产业转移降低环境规制成本。企业可以充分发挥比较优势理论，将本国环境规制较强的产业转移到规制较弱的他国以降低环境规制所带来的生产成本增加，产业的转移必然会影响到一国的产业结构。如Xing&Kolstad（2002）[6]、朱平芳等（2011）[7]的研究。其次，企业可以通过技术创新以弥补成本增加。因为技术的创新可以提高企业的生产率，较高的生产率通常意味着较少的投入却有着较高的产出，因而技术创新能够消减环境规制所带来的成本增加，而技术的不断创新也能够促进产业结构的不断变迁，如Porter等（1991，1995）[8，9]；张成等（2011）[10]

6、的研究。如果这些措施还是无法消减环境规制所带来的成本时，那么企业就可能减少其投资，甚至改变其投资方向，从而经济系统中的投资需求或投资结构将会发生改变，产业结构也将随之改变。　　此外，环境规制约束下所带来的生产成本增加对潜在企业来说可能是一个沉没成本，从而对新企业形成了壁垒效应，这种壁垒可能是资本层面上的，也可能是技术层面上的，从而阻止了新企业的进入，而受规制影响较小的行业相对来说就获得更多的进入机会，从而影响着产业结构。　　总之，环境规制可以通过施加更加严格的环境标准来改变企业的成本收益而影响企业的行为选择和产业绩效，进而影响产业结构，其作用机理可用以下简单的流程图来表示（

7、见图1）。　　三、实证研究　　以下基于中国2000～2010年的省际面板数据分别构建环境规制与中间变量、中间变量与产业结构优化升级以及环境规制与产业结构优化升级的计量模型对此进行详细分析。　　（一）数据来源及主要变量说明　　文中数据主要来源于《新中国六十年统计资料汇编》以及2001～2011年的《中国统计年鉴》、《中国环境年鉴》。其中2000～2008年的城市化进程数据来源于《新中国六十年统计资料汇编》，2009年的相关数据来源于《2010年中国统计年鉴》，2010年的数据来源于《2010年第六次全国人口普查主要数