保障我国煤矿安全的法律对策研究

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1、华北f【l，J人学硕lj学何论文摘要煤矿安全是世界各国政府所关注的重要问题。对我国而言，它不仅关系到能源安全生产，关系到人民生命财产安全，更关系到社会主义和谐社会的构建和整个经济社会的可持续发展。针对我国目前煤矿矿难事故频发的严峻形势，本文以我国煤矿生产与煤矿安全所面临的挑战为出发点，围绕我国保障煤矿安全的法律对策研究，对我国现行有关煤矿安全立法的现状及其存在的问题进行了详细分析，并在借鉴国内外相关先进立法经验的基础上，对我国如何完善现行煤矿安全法律法规提出了相应的修改建议。本文的创新之处在于，通过总结我国现行煤矿安全法律法规存在

2、的问题，重点借鉴国外如美国和国内如山西省的地方性煤矿安全立法经验，以我国修订《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规为契机，针对具体的法律法规提出保障我国煤矿安全的对策和建议。关键词：煤矿安全；法律对策；立法建议。产此fU力人’≯硕Ij学化论文AbstractThecoalminesafetyisanimportantissuetothegovemmentsofmostcountries．ItisnotonlyrelatedtoChina’Senergyproducingsecurity,thehumanbein

3、g’slivesandproperty,butalsorelatedtotheconstructionoftheharmonioussocietyaswell嬲tllesustainabledevelopmentoftheeconomyandsociety．Becauseofthecurrent研msituationoffrequentaccidents，andtheminesafetychallenges，thispaper,asastartingpoint，makesadetailedanalysisonthecurrents

4、ituationandproblems，focusesonthelegalissuesofensuringthecoalminesafety,andputsforwardsomeadvicethathowtoimprovetheexistinglawsandregulationsbylearningthelegislationexperiencefromdomesticandabroad．BysummarizingtheproblemsoftheexistingcoalminelaWSandregulationsinChina，t

5、hispapercentersontherelativeforeigncoalminelaws，especiallyintheUnitedStateanddomesticlocallegilslationsuchasthatofShanxiprovince，andproposesconcretelegalcountermeasuresandsuggestionsbytakingtheamendmentsof“LawofthePeople’SRepublicofChinaontheCoalIndustry'’，“LawofthePe

6、ople’sRepublicofChinaonSafetyinMines”，and“CoalMineSafetySupervisionRegulations”asopportunity．Keywords：coalminesafety；legalcountermeasure；legislativeproposaln’华北l【!力人学硕f‘学位论文1．1选题背景及意义第1章绪论煤矿安全问题是全球性热点话题之一，受到了各国政府和国际社会的普遍关注。它不但直接关系着煤矿工人的生命安全和切身利益，而且对我国全面建设小康社会和构建以人为本的社

7、会主义和谐社会具有十分重要的意义，因而探讨这一问题具有重要的理论价值和现实意义。1．1．1选题背景《煤矿工业发展“十五”规划》指出，煤炭是我国的主体能源，煤炭工业是关系能源安全和国民经济命脉的重要基础产业。《国家能源发展战略规划纲要》进一步明确了煤炭在我国基础能源中的战略地位。据((2009年中国能源发展报告》分析，在我国的一次能源消费构成中，煤炭占据的比例为76．6％，石油11-3％，天然气3．9％，核电、水电、风电占8．2％。有人预测，“到2020年煤炭在我国一次能源消费结构中仍将占60％左右”，这就意味着在未来相当长的时期内

8、煤炭仍是我国的主要能源，煤炭行业发展仍将处于战略地位。就目前来看，我国煤炭企业发展已经达到了鼎盛时期。目前，国内煤炭生产基地有100多个，煤炭年产量达千力．吨以上的大型矿区超过了20个。我国每年生产的煤炭总量也在逐渐增长，其排名已跃居世界第二。然而