【5A版】农村三资管理讲座.ppt

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1、农村三资管理讲座中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见（2016年12月26日）（以下简称“意见”）湖北省农村集体“三资”管理办法（2014年8月25日）（以下简称“办法”）相关文件“办法”规定：农村“三资”：集体经济组织资金、集体经济组织资产、集体经济组织资源。1.集体经济组织资金：指村组织集体所有现金、银行存款、有价证券等。2.集体经济组织资产：指村组织集体经济组织所有的固定资产、在建工程、投资资产、农业资产、存货及无形资产等。3.集体经济组织资源：指农村集体所有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称,分为社会资源

2、和自然资源两大类,这里主要指自然资源。农村三资概念“意见”则对农村集体经济组织成员的主要财产进行了划分：1.资源性资产：农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。2.经营性资产:用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等。3.非经营性资产：用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的资产。注：“意见”的分类是一次制度性创新，从全面深化农村改革的大布局来讲，是一项管长远、管全局的重大改革。农村集体资金管理1.收入和支出农村集体主要收入包括经

3、营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入,上级转移支付资金以及补助、补偿资金,社会捐赠资金,兴办集体公益事业筹集资金,集体建设用地收益等.农村集体主要支出包括经营性支出、管理费用以及公益事业支出、福利性支出、投资项目支出等.农村三资具体管理规定①收入应遵守以下原则及时入账，实行票款同行。必须使用省财政厅监制的«湖北省农村集体经济组织统一收款收据»,严禁使用其它收据。②支出应遵守以下原则(一)严格执行年初预算。(二)按时报账.报账制。每季至少应报账１次.配备专职或兼职的村级报账员.村级报账员任职条件：村委会指定一名具有一定会计专业知识

4、的成员；可聘请群众公认并具有一定会计专业知识的成员担任。（原则上要求有会计从业资格证书）(三)实行“签审”制度。事由说明、经手人、证明人-----------财务主管签字-----村务监督委员会审核盖章、会计委托代理服务中心审核-------入账大额支出必须经村民会议或者村民代表会议审核通过，并报乡镇政府批准，同时履行审批程序。（四）严格支出用途。村干部报酬、办公经费、非生产性支出、生产性支出及其它支出。大额生产性支出实行村级集体“一事一议”的办法、报政府或相关部门先批后建的审批程序，严格支出的管理。（五）实行资金直达制度。对涉农补

5、贴款、民政优抚款、村干部报酬、农户拆迁及土地征用补偿费等涉及个人款项，由中心按有关规定直达个人账户；对“一事一议”项目等专项建设资金由“三资”监管代理中心根据施工合同、项目预决算报告及验收相关情况直达施工单位或个人。(六)实行备用金管理制度。备用金额度限制：３０００元至１００００元之间特殊因素需要增加备用金额度：必须经乡镇“三资”管理监督委员会审批。备用金的领取：村报账员申报----村财务负责人审核-----“三资”监管代理中心主任审批。(七)严格日常支出管理。村级集体经济组织支出的原始凭证，原则上必须要税务部门的正式发票。对难以取

6、得税务发票的零星开支，经报当地政府批准，明确开支明细科目后，统一使用财政部门监制的“农村集体经济组织小额支付单”，但支出金额必须在１０００元以内。收支预决算制度原则：收入合规、支出有度、收支平衡、略有节余年初预算、预算调整、年终决算：村民会议或者村民代表会议谈论通过，“三资”监管代理中心严格监督执行。建立债权债务明细账，每年度核实清理。农村集体资产主要包括(一)农村集体经济组织投资、投劳以及国家支持农村集体经济组织投资形成的房屋、建筑物、机器、设备以及农田水利等农业基本建设设施和教育、科技、文化、卫生、体育、供水供电、交通通讯等公益

7、性设施；(二)农村集体经济组织兴办的企业股权及其权益，以及通过兼并、分立、有偿转让等方式形成的股权；(三)农村集体经济组织在联营企业、股份制企业、股份合作制企业、中外合资、合作经营企业和集资建设的项目中投资入股的，按照投资份额拥有的资产股权及其权益；(四)农村集体经济组织所有的牲畜(禽)、林木等生物资产；(五)农村集体经济组织所有的固定资产、库存物资等有形资产；农村集体资产管理(六)农村集体经济组织拥有的专利权、商标、商誉等无形资产；(七)农村集体经济组织接受捐赠、资助等形成的资产；(八)依法属于农村集体经济组织所有的其他资产。成员

8、权利：占有、收益、出售、退出、担保、继承的权利。村委会应按资产类别建立资产台账，定期进行资产清查，及时记录资产增减变动情况。重大工程建设项目：实行公开招投标。工程完工后，依照合同严格组织验收，形成固定资产的，应落实监管责任人。资产评估