【5A版】供给侧改革和产业结构调整.ppt

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1、深入推进供给侧结构性改革着力振兴实体经济产业协调司2017年7月党的十八大以来，围绕经济发展怎么看、怎么干，中央着重抓了三件大事：一是作出经济发展进入新常态的重大判断；二是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架；三是贯彻稳中求进工作总基调。一、供给侧结构性改革的提出（一）在2015年11月份中央财经领导小组第11次会议上，习近平总书记指出在“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”“三期叠加”背景下，我国经济面临“四降一升”，经济周期性矛盾和结构性矛盾并存，总需求问题仍然存在，但主要矛盾是结构性问题，矛盾的主要方面在供给侧，主要表现在有效供给总量、结构

2、不能适应需求总量、结构的变化。经济增速下降工业品价格下降实体企业盈利下降财政收入增幅下降经济风险发生概率上升产业风险——产业空心化风险金融风险——实体企业债务风险、地方债务风险、影子银行风险、汇率风险财政风险——地方财政风险社会风险——失业风险（二）在2015年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。2016年供给侧结构性改革的主要任务是推进“三去一降一补”。（三）在2016年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记指出我国经济运行

3、面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡，导致经济循环不畅，必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。2017年主要工作：——深入推进“三去一降一补”；——深入推进农业供给侧结构性改革；——着力振兴实体经济；——促进房地产市场平稳健康发展。二、解决几个认识问题（一）供给与需求的关系。（二）供给侧结构性改革与西方供给学派的区别。相似注重从供给方发力，释放经济发展活力；降低税负，减少政府无效

4、干预；促进科技发展，提升全要素生产率；释放金融约束，助推实体经济增长。不同理论基础不同西方国家供给学派思想根源是建立在西方古典经济学理论基础之上，是西方自由经济理论与欧美当期经济发展实际相结合的产物。供给侧结构性改革是在马克思主义政治经济学理论基础上，借鉴吸收其他相关经济理论精华，紧密结合我国国情和发展阶段提出的重大理论创新。实践背景不同西方国家面临滞胀，我国中低速增长和通缩。西方国家工业化已完成，我国尚未完成工业化。西方国家市场化程度高，我国仍处于转轨时期。政策内涵不同西方国家紧缩货币，我国采取适度宽松货币政策。西方国家较偏重宏观政策，我国更注重结构性政策。西方国家较偏重短期政策，

5、我国更注重长期改革。（三）宏观调控在供给侧结构性改革中的作用。（四）优化结构和提高经济总量的关系。三、推进供给侧结构性改革，必须以发展实体经济为出发点和落脚点（一）推进供给侧结构性改革，必须盯住实体经济症结攻坚克难。长期以来积累形成的产能严重过剩、生产经营成本高企等结构性矛盾，已经成为产业结构优化升级的最大制约，是影响供给体系质量和效率提升的最大障碍。为此，必须加强统筹协调，坚决打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的歼灭战，矫正要素配置扭曲，激活存量，修复动力，为产业向中高端水平迈进扫清障碍、腾出空间。（二）推进供给侧结构性改革，必须着力新旧动能转换。我国经济发展进入新常态，基

6、本特点是速度变化、结构优化和动力转换，其中动力转换尤其关键。从各方面条件看，以资源能源大量投入为主要特征的传统经济增长模式已难以为继，创新作为经济增长第一动力的作用日趋显现，但新动能成长的体制环境有待改善，微观主体能力有待提升。为此，必须最大程度激发创新活力，推进大众创业万众创新，培育创新动能。（三）推进供给侧结构性改革，必须顺应产业变革大势。当前世界范围内新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，移动互联网、物联网平台性基础性作用日益增强，农业转型升级的驱动力更加强劲，制造业企业加速从生产型制造向服务型制造转变，各类新经济形态蓬勃发展，绿色低碳成为产业发展的重要方向。为此，必须把握和顺应产

7、业变革大势，推动产业融合发展，构建适应国际竞争需要的产业新体系。四、充分认识实体经济的重要性党中央、国务院高度重视实体经济发展。习近平总书记指出：“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际竞争中赢得主动的根基我。我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来”。李克强总理强调：“制造业是我国实体经济的骨架和支撑，也是我们的传统优势，要作为改造提升的重点来抓”。(一)实体经济是大国崛起的根基英国：利用第一次工业革命契机，依靠制造业的率