我区小城镇建设面临的问题与对策建议10

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1、铜仁地区小城镇建设面临的问题与对策唐锋石雄（中共松桃自治县委党校贵州松桃554105）摘要：小城镇建设是复杂、系统、长远的社会性工程。只有正确把握我国城镇化发展战略精神，立足于具体的实际,才能理清小城镇建设的思路和对策,确保铜仁地区小城镇建设健康发展，实现城镇化战略目标。 关键词：城镇化；发展战略；小城镇建设中图分类号：F293文献标识码：A文章编号：OnQuestionsandCountermeasuresofTongrenPrefectureAreaSmallTownConstructionTANGFengSHIXiong(SungtaoAutonomousCountyPartySc

2、hoolofCPCSongtaoGuizhou554105)Abstract:Thesmalltownconstructionisacomplex,systematic,long-termsocialproject.Onlywhengraspedourcountry’surbanizationdevelopmentalstrategyspiritcorrectly,andbaseontheconcretereality,canclearoffthesmalltownconstructionmentality,guaranteethesmalltownconstructiondevelop

3、ment,andachievetheurbanizationstrategictarget.Keywords:urbanization;developmentstrategy;smalltownconstruction党的十七大报告指出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”作为具有战略意义的小城镇建设，在建设新农村这一大背景下，又迎来了一个新的发展机遇，作为欠开发、欠发达的铜仁地区来说，这是“实现历史性跨越”的一个战略机遇。正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇思路，对推进我区小

4、城镇建设的健康发展具有特别重要的意义。1我区小城镇建设的现状自改革开放以来，特别是近十年来，我区对小城镇建设予以高度重视，调整了小城镇建设的思路，加大了小城镇建设的投入，使我区小城镇建设进入了快速发展时期。但是，也必须看到我区小城镇建设与发达地区相比还存在着较大差距，小城镇建设还受到多种因素的制约。这些制约和限制因素主要表现在：　第一，小城镇建设总体规划水平较低。总体规划是小城镇建设的依据和前提。没有小城镇建设总体规划和详细建设规划或缺乏高水平、高起点总体规划的有效指导，使得小城镇建设缺乏科学性、合理性和超前性，呈现出短期性、随意性，既不能合理有效地利用土地，也不适应经济社会发展的要求。

5、第二，5规模较小，功能难以发挥。由于我区小城镇规模较小，对资源的积聚能力就小，难以把周边的资源吸引过来，对城镇区域的经济也无法起到带动作用。目前，小城镇的户籍政策虽然有了松动，但也只有在一定区域内得到承认；另一方面,由于收费条件、子女上学等问题,农民对进镇落户仍有后顾之忧。由于小城镇人口扩张速度缓慢,小城镇在农村一定区域经济中心的功能难以发挥，难以达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的功效。第三，建设资金严重短缺。由于开发较晚，多数乡镇可支配财力有限，甚至个别乡镇财政收不抵支。加之，交通条件的滞后和投融资渠道不畅，曾在一定时期内上级资金要不来，外面资金引不进，民间闲散资金启动晚，致使小城镇建设

6、资金严重短缺。由于没有足够的资金支持，使得我区小城镇建设规模推进速度慢，起步低，品位不高。　　　　　　　　第四，城镇产业结构不合理。我区城镇产业结构不合理，突出表现为非农产业比重较少，小城镇内的人口仍以搞农业为主，这与小城镇应以二、三产业为主的要求很不相符。即或有农产品的加工，其在工业中的份额也是很低的，不足30%；就从事第三产业的人口来说，又集中在批零贸易餐饮业。产业组成不合理导致小城镇企业自身发展困难，劳动力吸纳能力弱，对农业增值贡献小，制约小城镇整体经济实力的增强，从而使小城镇缺乏足够的辐射能力和带动能力。第五，小城镇主导产业不明。良好的主导产业不仅有利于吸纳聚集农村人口，形成小城

7、镇发展的财力基础，而且它是决定小城镇经济形态和发展方向，是小城镇更有生命力和延续性的重要条件。据了解，目前各县（市、特区）小城镇发展速度虽快，但没有形成自己的主导产业，往往是你有我有他也有，同构现象非常严重，没有自己的特色和竞争力。这样的小城镇，一般是不会有很好的发展前途。第六，小城镇的精神文明建设滞后。具体表现，一是小城镇的脏、乱、差现象比较突出，缺乏专门化的治理和规范化的管理，绿化美化亮化水平相对较低。二是小城镇居民的文化和道德