国际农业贸易自由化研究

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1、华中农业大学2005届博士学位论文：雷际农业贸易自由化研究摘要本文在考察农业贸易自由化历史的基础上，辨析关贸总协定以及多边贸易谈判对农业贸易自由化的影响，重点回顾乌拉圭回合对推动农业贸易自由化进程的作用．进一步，试图勾画国际农产品贸易的基本结构关系，系统评估乌拉圭回合农业谈判结果的执行及其影响，并利用定性和定量方法剖析多哈回合农业谈判的可能影响．论文还分析了中国农业贸易自由化的基本进程与经济影响，并提出相关政策建议．本文的主要研究结论概述如下：1．关贸总协定乌拉圭回合谈判推动了国际农业贸易自由化的发展．农业保护主义自19世纪初就开始蔓延，严重

2、影响世界农产品贸易的发展．长期以来，农产品贸易作为一个特殊的领域游离于国际贸易纪律的有效约束之外，农业保护始终深深地植根于发达国家的国内农业政策之中，在关贸总协定多边贸易谈判中，尽管农业贸易问题被试图纳入总协定的管理框架，却常常在实际中不能如愿以偿．在关贸总协定多边贸易体系时代，始终没有形成一个能够协调管理国际农产品贸易的国际农业规则．1986年启动的乌拉圭回合谈判，农产品贸易问题被列为中心议题．经过艰苦努力，终于达成<农业协定》，并于1995年1月1日生效．乌拉圭回合农业谈判的成功之处在于首次将农业纳入多边规则，推动了农业贸易自由化的发展．

3、2．乌拉圭回合以来农业贸易自由化存在的问题．如市场准入壁垒林立，限制性关税，关税高峰和关税升级等现象影响了市场准入机会的实现，部分发达成员不合理的SPS佃T措施影响了发展中成员农产品出口；贸易扭曲性的国内支持和出口补贴、出口信贷等使得国际农产品贸易仍然高度扭曲。(1)市场准入·发达国家的关税高峰问题依然严重影响世界农产品贸易；关税升级使发展中国家农产品出口多样化面临严峻挑战，尤其会限制高附加值农产品加工业的发展．-许多国家的农产品关税实捕税率和约束税率之间存在较大差异，一方面为部分国家提高农产品保护程度提供了空间，另一方面增加了新一轮谈判关税

4、削减需要扣除的水分．．发达国家的复杂关税结构和大量使用的非从价税，是阻碍农产品进口的隐蔽性保护手段．．关税配额完成比率不高，实质上限制了配额产品的进口．由于实施期内一般不增加关税配额量，且配额主要分配给传统的贸易伙伴，关税配额制度中的关税高峰超过了30％．因此，关税配额管理制度实际上延续了乌拉圭回合前了农产品贸易保护格局，在成员间形成了新的贸易壁垒．摘要(2)农业国内支持规则对发达国家农业政策的约束有限，即使发达国家能够很好地履行承诺的农业补贴削减义务，其扭曲贸易的农业补贴空问仍然较大，对农业仍然给予巨额补贴，农业协定并未对发达国家农业政策产

5、生实质性约束；少数发达国家近年的农业补贴呈增加趋势。(3)出口补贴带有明显的倾销特征，对农产品国际贸易有明显的扭曲作用，对发展中国家发展生产、扩大出口、提高农民收入和改革经济政策有不利影响．研究表明，出口补贴对全球农产品价格扭曲的贡献为13％．由于乌拉圭回合规则允许成员国滚动使用和转移使用出口补贴，使部分国家可以在一些年份和某些产品上突破出口补贴承诺．此外，出口信贷和粮食援助成为经过乔装改扮的出m-{}l"贴新形式．3．多哈回合农业谈判将促进农业贸易自由化的发展．多哈回合自2001年正式启动以来，尽管经历了坎昆会议的严重失败，但促进贸易自由化

6、发展的步伐并未停止．2004年8月达成农业框架协议(简称“7月框架协议”或“框架协议”)，使农业贸易谈判取得突破和转机，各成员承诺最终取消出口补贴，总体削减国内支持，确定用分层方式削减关税等．但农业作为多哈回合谈判的焦点问题，由于既有农产品出口国与进口国的利益冲突，也有发达成员和发展中成员的尖锐矛盾，还有老成员和新成员的分歧，各种利益关系错综复杂，谈判难度比任何领域大，对整个多边谈判进程具有决定性作用．如果发达国家今后没有解决农业问题的政治意愿，能否充分考虑发展中成员的利益，那么，任何技术层面的努力，都不可能解决农业谈判的实质性矛盾．今后多哈

7、回合农业谈判能否顺利结束，不仅对建立公平的全球农业贸易规则，进一步完善世界多边贸易体系至关重要，也将对改善国际农业贸易环境产生深远的影响．目前WTO多哈农业谈判已经进入关键时期，由此所建立的国际农业规则和国际竞争秩序，对中国解决“三农”问题将有深刻的影响．如何通过谈判推动建立公平合理的国际农产品贸易体系，缓解国际农产品市场对中国农业的冲击和压力，促进中国农业发展，是中国在参与谈判中需要解决的问题和关注的重点．4．中国农业日益融入贸易自由化、全球经济一体化进程，贸易自由化的影响是长期的．中国是继美国、欧盟、加拿大、巴西之后的世界第5大农产品出1

8、11国。也是除欧盟、美国、日本之外的第4大农产品进口国，对世界农产品市场具有举足轻重的作用．2001年加入WTO，是中国农业走向贸易自由化、融入全球经济一体化进程的