行政垄断法律规制问题的研究

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1、摘要垄断是市场经济发展到一定阶段以后必然产生的与竞争相对立的经济现象。行政垄断是一种严重危害市场竞争的垄断行为，自改革开放以来，一直是我国市场经济建设中最大的障碍。但是，我国学术界对行政垄断的研究比较晚，在立法中也缺乏有效的规制措施，从而使行政垄断现象在经济生活中愈演愈烈。当前，如何规制行政垄断已成为理论界和实务界的一个重要课题。行政垄断是指行政主体滥用行政权力，对市场的经济运行过程进行排他性控制，排斥、限制或妨碍市场正当竞争的行为。行政垄断作为一种典型的行政违法行为，具有鞍强的抽象性和鲜明的强制性。本文在界定了行政垄断的含义之后，分析了行政垄断

2、的特征，并对行政垄断与经济垄断、国家垄断等相关概念进行了区分。接着，论文详尽分析了行政垄断的四种表现形式：地区封锁、行业垄断、政府限定交易和强制联合限制竞争，并探讨了行政垄断的巨大危害和主要成因。行政垄断之所以会在我国泛滥成灾，造成严重的后果，这与我们国家特有的政治、经济、文化、体制等“土壤”是分不开的。深入探讨我国行政垄断的成因，对我们有针对性地规制行政垄断具有非常重要的意义。行政垄断的危害性极广，广泛存在于经济、政治，思想文化等各领域。它在很大程度上使市场状态发生了扭曲，危害和弱化了市场对资源的配置，降低了社会资源的配置效率，阻碍了社会进步，

3、不利于市场经济的健康有序地发展。为了寻求我国控制行政垄断的途径，本文通过对典型市场经济国家、体制转型期国家的反行政性垄断现状的研究，研究探寻我国控制行政性垄断的方式。通过对比分析，指出了我国现行立法之不足，并提出应借鉴外国反行政垄断的立法经验，完善我国相关立法，特别是应制定一部科学、完各的反垄断法。最后，本文联系实际，提出行政垄断的规制机制。由于行政垄断的形成有政治、经济、社会等诸多方面的原因，所以必须从多方面、多角度对其进行综合治理。从根本上来说，需要深化政治、经济体制改革，建立合理的行政权力运作机制。当前，最重要的是制定一部统一的反垄断法，对

4、规制行政垄断的具体措施做出规定。为有效遏制行政垄断，在反垄断法的制定上，应讲求全面、有效，提高立法的针对性和实效性。反垄断法应规定设立权威性的反垄断执法机构，并赋予其广泛的职权，以使其能更好地担当起反垄断尤其是反行政垄断的重任。同时，反垄断法应设定完备的法律责任体系，发挥法律的制裁和威慑作用。只有如此，才能更好地遏制行政垄断，促进经济健康有序地发展。关键词：行政垄断；法律规制；反垄断法中图分类号：D922．29ABSTRACTMonopolyisaninevitableeconomicphenomenonthatisoppositetomarke

5、tcompetitionwhenmarketeconomydevelopstoacertainstage．Administrativemonopolyisanillegalactionwhichhaslongbeenthegreatproblemofourmarketeconomicdevelopmentsincewecarryoutthemodifyandopeningpolicy．howeverourstudytheonthemattertoolateto乜etasuitableanswer，and，ourlawalsofarawayfrom

6、good，alltheseleadtheadministrativemonopolymoreandmoreseriousinthemarket．SO，howtogetridofthephenomenonisakeydutywhichcannotbedelay．inmyarticIeonlegairegulationofadministrativemonopoly，Itrytoanswerthisquestion．Administrativemonopolyisakindofmonopolyactioninwhichtheadministrativ

7、esubjectsabuseoroverstepadministrativepowertoexclusivelycontroltheeconomymotionofthemarket．Itresultsinexclusion．restrictionorhindrancetofairmarket．Then，thispaperanalyzesthecharacteristicsofAdministrativeMonopoly,andcontendsthatitisaviolationoflawbeyondEconomicMonopolyandthati

8、thasmuchabstractnessandvividcoercing．Thethesisanalysestheconqpositio