2014江西公务员考试申论热点科研经费腐败

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1、给人改变未来的力量2014江西公务员考试申论热点：科研经费腐败【背景链接】2013年10月，科技部部长万钢在答记者问时,痛批科研项目经费管理方面存在的问题并表示对腐败现象感到“错愕、愤怒”,再次将科研经费腐败的老问题推到了聚光灯下。可以肯定的是,如果不能摆脱行政权力和学术霸权的作祟,科研经费还将成为人人惦记的“唐僧肉”,科研的天空仍将被雾霾笼罩。承担一个科研项目,却报销各地到佳木斯的单程火车票1505张;曾经的院士候选人贪污百余万元科研经费,一审被判13年;交通运输部挪用1.86亿元,用于人员工资及补贴支出……当

2、我国科研经费保持每年20%以上速度递增时,层出不穷的科研腐败,却让公众的心蒙上了一层厚厚的阴影,也让“中国人何时能获诺贝尔科学奖项”的问题显得极为讽刺。中国科协的调查显示:我国6成左右的科研经费流失于项目之外。若按2012年科研经费10240亿元的投入总量估算,流失经费的数额着实令人咋舌。从被曝光的诸多案例来看,科研每个环节都有相关人员在打科研经费的主意,套、骗、贪、吞、假等手段无所不用。更为严重的是,这股歪风邪气似乎已经蔓延到了学生群体——曾有一位教授撰文指出,不少学生也学会了在校级科研课题中搞假发票和报假账。

3、【标准表述】[原因]一是形成利益链。在部分科研人员及管理人员眼中,科研经费变成了“唐僧肉”;在一些地方和高校,甚至形成了相关的利益链,专家学者、项目组、管理者各司其职。于是,“研究做得好,不如与官员和权威专家的关系好”,也就成了科研人员群体中公开的秘密。这种现状,直接导致许多科研人员功夫全用在科研外,在权力面前“斯文扫地”。江西中公教育总部地址：江西省南昌市阳明路310号江西省出版大厦8楼给人改变未来的力量二是“带头人”问题。高校首先是育人之所，然后才是科研重地。但现在的高校，决定行政权力高低和声望的，大多取决于

4、科研“成果”。“成果”怎么看?不是学术质量，而是拉到项目批到经费的数额。于是，“学术带头人”掌握着科研经费的分配权，在学术界唯我独尊，成为学霸、学阀，把科研经费当成了自家的提款机，被课题组成员、研究生称“老板”。他们本应该潜心研究学术的力气，也都用来拉关系、走后门，找经费。“老板”手中的人脉资源，决定科研资金走向，而不是科研项目的科学论证结果。课题经费到手，“老板”拿出九牛一毛，分给手下的研究生，还有那些没有课题的年轻教师，大家随便做做，应付了事。三是监管不得力。一项科研任务，到底需要多少科研经费合适，并没有人知

5、道。此外，科研管理部门把国家下拨的科研经费花出去即完成任务，不管是否产生效益，经费项目没有监管或监管不力，而经费项目评审上也存在很多潜规则。科研管理部门对科研经费管理存在很多漏洞，加上科研经费预算制度和使用规定不合理，让经费使用者不得不使出各种招数来花掉“难花的钱”，这对科研工作者来说无异于“逼良为娼”。[详细]四是规则不合理。就科研经费的使用规定而言，规定本身的确是出了大问题。不过，和很多人想象的规定是因为过于宽松而导致经费流失不同，中国科研经费的使用规定恰恰过于严苛，甚至趋于理想化的境地，最终导致规定本身缺乏

6、“可操作性”。例如，科研人员向国家申请一个项目研究的经费支持，理论上申请人是没有报酬的，所有的经费都应该用于项目研究本身。这种过于严苛的规定等于要求每一个科研者都成为一名“义工”，显然是不切实际的。[危害]一是阻碍科技创新。科研经费腐败不仅造成资金浪费，更腐蚀学术肌体，阻碍科技创新。当真正需要经费支持的项目吃不饱时，当科研人员把宝贵的时间和精力花在拉关系、跑项目、报假账上，当“科研老板”、“富翁教授”越来越多时，潜心研究的科研人员就可能越来越少，有价值的科研成果越来越少。二是妨碍人才培养。科研的失信对国家的科研创

7、新形成致命打击，这也是“江西中公教育总部地址：江西省南昌市阳明路310号江西省出版大厦8楼给人改变未来的力量大师”难出的根本原因所在。不难想象，当学者、教授把科研活动当作工具，追名逐利，连做人的基本诚信都不具备，还谈何从事科研以造福人类?当“要想获得重大项目，与其努力研究，还不如与科研管理机构和相关专家搞关系”，这样的科研经费获取模式，不能激发科研人员的创新激情。三是败坏坏科学精神。只要申请到课题,科研人员就可获得一定比例的提成。而争取到课题后,还得向有关人员打点,等经过层层审批,科研经费才到了具体负责实施项目的

8、课题组手中。而有些课题组人员又通过挪用、虚报、私吞等手段侵吞科研经费,最终实际用于科研项目的费用有多少,就可想而知了。科研经费滥用、错用和浪费,不仅在科技界造成急功近利的氛围,更可怕的是科研精神的丧失,毁掉一批原本很有前途的科研人员。[措施]第一，科研财政审计联手。科研管理部门要和财政、审计部门紧密配合，在科研经费入口和出口进行管理，加强经费巡视制度，不留漏洞。要通过强有