直销的法律规制

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1、山东大学硕士学位论文引言一、向题的提出‘直销是一种通过直销商面对面的将产品或服务直接销售给顾客的无店铺销售方式．与传统的营销方式相比，可以满足消费者的个性化需求，有利于扩大就业和增加收入；对企业而言，减少了流通环节，降低了成本，避免了传统企业的三角债问题，有利于企业的良性发展．但是，由于其组织上的封闭性，交易上的隐蔽性，销售人员的分散性等特点，极易被不法分子演变为非法传销，扰乱经济秩序和社会生活．对于直销中存在的问题，许多国家和地区往往运用国家公权力，制定相应的法律法规来规范和疏导，以发挥直销的积极作用，克服直销的负面影响，遏制非法传销的滋生和蔓延。中国也不例外，从雅芳1990年以单层次直

2、销模式登陆内地开始，到。老鼠会。打着传销的旗号在全国各地兴风作浪，再到1998年政府完全禁止任何形式的传销活动，再到以。店铺+推销员”的形式要求外商投资直销公司转型经营，政府对直销的态度由。放”到“堵”再到。疏■2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，承诺在三年内开放。无固定地点的批发或零售服务”在内的分销领域．这就意味着，中国将全面开放直销市场．‘直销管理条例)和‘禁止传销条例'的出台，标志着直销在中国经历了十五年的风风雨雨后正式获得了政府的承认．然而，对开放直销市场的争论并没有因为国家立法而尘埃落定，有人说它是创业良机，有人说它是骗人陷阱．那么，我们到底应该怎样认识直销尤其是

3、多层次直销呢?本文试图从法律的视角对直销这—特殊的营销制度做出分析．二，国内外研究现状通过资料检索发现，目前国内外法律学者对直销问题关注较少，资料缺乏．仅有的积累中缺少深入分析研究的力作．中国社会科学院研究员冯雷∞认为，通过人际网络进行商品销售，只要它确实是一条商品流通渠道，有助于企业产品的流通，就有益于世．之所以在中国出现了极为严重的经济和社会问题，是由我国的总体经济水平偏低，人们对各种。致富计划”的识别能力和抵抗能力不高造成的．他认为发展直销市场，关键是要有一个严格、科学、周密的立法．除借鉴国外经验以外，还要考虑我国的国情，可以与我国的信用制度建设结合起。参见‘法制直销业—专访中田社会

4、科学院研究员冯霄'．蓑‘知识经济)2005年第5期山东大掌磺士掌位论文来．詹庆。认为，直销作为一种新兴的营销方式，与传统的营销方式相比，可以满足消费者足不出户尊可以接受到个性化服务的需求，也因其A．N橙低，有利于扩大就业和增加收入：对企业而言，减少了流通环节，避免了传统企业的三角债问题，有利于企业的良性发展．但是直销企业毕竟有别于传统的销售方式，其团队计酬容易被不法商人演变为非法传销危害社会．她提出了逐步开放，以部门规章形式严格立法，加强向国外学习的建议．刘凯湘。认为，直销立法应该是逐步推进的过程，从最终来说，直销应当是多层次的．从目前中国的现实国情来看，无论是消费者的心态，还是政府的监管

5、措施和监管水平，完全开放多层次直销的时机尚不成熟，所以只能是政府严格监管下的逐步开放．薛荣久。认为，直销问题事关中国加入世贸组织承诺的履行、中国市场经济体制的完善和中国投资环境的改善问题，不能采取。坚决予以禁止’的作法．参考国外的经验，我国立法机构可以从以下三方面入手：①降低入会费，这是控制非法传销的有力措施之一．②在限制直销商欺诈的基础上保障其合法权益，防止存货负担和完善退货制度．③禁止推荐直销商加入而直接获取佣金．建议先结合我国市场经济发展的实际情况，在现有的‘公司法’、‘反不公平竞争法'、‘消费者权益保护法'等法规的基础上．适当补充一些条款，建立一套有中国特色的直销行为规范标准，经过

6、5--8年的实践以后，再逐步考虑与国际接轨．马俊驹认为：我国直销法规主要应在区分合法的直销和非法的传销的基础上，重点规制不正当的’无固定地点销售’行为．在法律责任承担方面应体现综合性特征．即不只是民事责任，还应综合运用行政及刑事等责任形式来制裁各种违法行为．张五常认为，由于多层次直销公司的产品相对于租佃理论中地主的土地而言是无限的，可以同时分给无数的人员进行销售，如果双方共同承担风险，产品成本和人员成本很高，当达到一定量时，直销公司将不会再发展销售人员，双方达到利益的均衡点．但是，如果销售人员承担全部风险而直销公司不承担任何风险，直销公司会无限制的发展销售人员，直到公司无法生产更多的产品为

7、止，双方无法达成利益均衡点．事实上，目前发展的多层次直销公司，没有一家直销公司会和销售人员分担风险，除非有政府干预。参见詹庆‘直销业与政府管制'．囊‘需要置家"Till；经济法视域的解读'．法律出版社2005年版，第353--363页。’见‘直销屯法震荡与企业公众彤象'．袭攫疆罔财经顿道hnp'．／．rousincss．sehu．a哪／20050720／n22636885．4．shtral．2005年11月8日访闫．。参