我国粮食流通体制合理化分析

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1、首都经济贸易大学硕士学位论文‘中国粮食流通体制研究'1．1选题背景与研究意义1引言纵观我国国民经济情况，从通货膨胀的表现和治理情况来看，通货膨胀与经济高速增长并存，并且历次通货膨胀均伴随着农产品价格的上升。我国自2006年底到2009年通货膨胀严重。从国家统计局的数据表明，此次高通货膨胀率的主要原因是粮价的大幅提升。建国以来，我国的粮食市场运行基本稳定，粮食价格保持较平稳的状态，所以，此次粮价波动势必引起各方面的广泛关注，也成为了老百姓关心的热点。建国以来特别是改革开放以来，“三农问题’’——农村、农业、农民已经成为了政府经济工作的重中之重，政府对粮食的管理和控制一直稳步进行。无论是财

2、政拨款支持，还是政策措施出台都有效保证了粮食充足的产量供给。所以我们可以看出此次价格抬升与我国粮食的产量供给无明显的关系。究其真正原因，还得从成本角度思考问题，粮食生产是一个完整的生产活动，需要多种资源支持。从国内角度分析，各种生产过程的支持性资源的价格在不断提升，间接造成了粮食生产成本上升。从国外角度分析，我国对豆类、油料作物等农产品进口数量大，国外的农产品价格暴动直接影响到我国的粮食价格。直接导致了输入性通货膨胀。综合各种因素，此次粮价飙升的原因是由成本推动型所导致的。另外，专家指出另一项导致涨价的重要因素跟我国粮食流通体制闭塞有关，物流不畅是主要原因。在流通环节投入的过多费用直接

3、摊入粮食价格，同时也成为国家宏观调控的重点问题。所以我们要从流通体制上做文章，降低物流费用成本，从而达到进一步稳定粮食价格的目的。从这个角度思考解决粮食问题，应该是一个效果显著的方式。1．2文献综述中国作为一个世界人口大国，粮食是人民关心的大事，自然是政府高度关注的重点。它不仅和民生民计有关，更是关系到国家安全的战略问题。国家的经济建设、国防建设必须有粮食安全作保障。由于粮食的特殊地位，粮食问题也是广大经济学家深·入研究的重点问题。解决好粮食问题是关系到我国的国计民生。1．2．1粮食流通体制改革基本原则为积极深化粮食流通体制改革，坚持中央确定的粮食流通体制改革总体目标和基第1页共39页

4、首都经济贸易大学硕士学位论文‘中国粮食流通体制研究>本思路，政府在确保粮食流通体制改革的顺利推进方面指出了改革的重点。国务院总理温家宝指出，深化粮食体制改革必须有利于发展粮食生产，粮食体制改革要帮助农民增加收入，起到稳定粮食市场和国家粮食安全的作用。国家粮食局局长聂振邦指出，我国粮食流通体制改革必须把握六项重点：坚持市场取向改革，积极稳妥放开粮食收购市场和收购价格；保护主产区和种粮农民利益，调动农民种粮积极性；深化国有粮食购销企业改革，更好地发挥主渠道作用；分流安置富余人员，妥善解决企业历史包袱；加强市场监管，维护正常的粮食市场流通秩序；改善粮食宏观调控，确保粮食市场和价格基本稳定。1

5、．2．2粮食流通体制改革具体措施粮食流通体制改革要求确立并进一步完善改革的政策措施，健全改革的体制机制，加大改革的强度力度。粮食价格方面：叶兴庆(2002)认为直接补贴农民，可以保护农民利益，对促进农业结构的调整、国有粮食采购销售企业优化起到推进作用。直接补贴顺应了我国粮食采购销售政策，可以更好的和粮食主产区和销售区市场的匹配衔接，利于早日与国际上的粮食体制接轨。张雷宝(2002)认为在如今的市场经济环境下，要实现粮食改革的预期目标，发展和改进粮食期货市场是一种重要的保障机制。我们通过期货市场调节产生的价格预期信号非常有利于加强和提高对粮食的宏观调控能力；我们利用期货市场的风险管理工具

6、可以有效地规避风险；期货市场在粮食市场的作用可以理解为粮食采购和销售的“二级市场’’；有效地对期货市场的利用可以轮换国家的储备用粮，从而进一步达到增值、保质和调控粮食价格的目标，非常有利于完善我国的粮食储备制度，加强对粮食市场的宏观调控。流通体系方面：李泽华(2003)认为，粮食批发市场是农产品流通的枢纽，对整个体制改革也起了重要推动作用，今后的方向主要有：市场经营企业化，形成一些专业性市场经营公司；产生一定数量的拍卖市场；发展一批专为进出口服务的外向型市场等。冀名峰(2001)认为粮食系统最大的问题是由政企不分造成的。如果实施政企分离，首先要破除旧的体制，其次要破旧的思维方式和观念。

7、我们要对塑造新型的粮食流通主体的面临的艰巨性有一个充分思想认识，并且要有足够的信心和耐心。粮食储备管理方面：胡鹏(2006)按照经济学的委托一代理理论，通过构建储备粮补贴管理的长、短期激励约束模型，指出了制约我国储备粮管理的因素。崔立军(2003)认为必须加快建立现代企业运行模式，认真进行成本核算，完善企业管理制度，降低管理成本，努力提高经济效益；积极开展科学研究和新技术开发，建立科学、灵敏的粮食市场信息体系，多方搜集、研究市场信息，充实营销队