松北区财政支持新农村建设的对策分析

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1、哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文哈尔滨工业大学学位论文原创性声明及使用授权说明....................................47后记..............................................................................................................48个人简历...................................................................................................

2、......49-V-哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文第1章绪论1.1研究的背景作为农业大国的中国，国民经济在很大程度上受到农业的影响，城镇的建设发展与农村发展息息相关，国家的稳定、发展、改革之大局取决于农民生活水平的提高和劳动者素质的提高，这影响到国家的长治久安。我国在改革开放的三十年里，对农业产业化持续稳定发展，加快新农村建设的速度，提出了很多切合实际的相关政策方针，历史性的改变了我国农村的面貌，从而打造出了一条全新模式的中国特色农业现代化道路。党中央在2008年10月召开的第十七届三中全会上对人大代表提出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）

3、进行了审议讨论并最后通过。《决定》切实有效的抓住农村改革发展的重点，明确了推动农村土地改革才是农业发展在新时期的方向。农民对土地的承包经营权的获得使得他们更加积极的参与农业的生产经营，农民生产力也得以爆发，从而提升了农民收入和购买力水平，这些都将深刻影响着社会主义新农村建设和城乡经济协调发展，因此说，《决定》是一部变革农村发展的行动纲领。我国政府从1982年至今不断出台一系列重视农村建设的财政支农政策，如中央一号文件（2009年）进一步写出：当下，中国社会的发展已经是城市支援农村，工业支持农业的发展新阶段，我国已经具备大力发展农牧业的财政基础和执政能力。在未来的发展中，一定要牢牢抓住

4、时代赋予的机遇，彻底改变农村经济发展落后，进步缓慢的现状，着实稳健推动建设社会主义新农村。中央一号文件（2010年）中提到：做好农村农业农民工作有着深远意义。农村对于增大内需有巨大市场；未来国家经济的稳定快速发展支撑也需要农业支撑；而在农业产业化的改革中，农民作为改革的主体自然而然的成为了重中之重。因此第一任务就是要平稳快速发展农业经济，加大惠农政策力度，加强科技支撑，优化产业结构，增大投入力度，促进变革创新，推动农民收入持续增长，绝对保证国家粮食安全及主要农产品足额供给，确保经济社会又好又快发展。-1-哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文1.2研究的目的及意义1.2.1研究的目的我国

5、于2005年提出了“社会主义新农村”建设的方针，它作为我国对于新时代新农村建设发展的一个新标的，如何切实有效的利用公共财政来支持农村建设就成为迫在眉睫的重大问题。该领域引发了众多学者、专家的注意，从而形成了一定的研究成果。但是还有很多方面有待学者们进一步深入研究并创新理论，使理论与实践紧密结合，更加切合新农村建设的实际需要。从宏观的层面看，对这块领域的研究范围很广角度很多，但过于高屋建瓴，在微观的层面依旧有广阔的研究空间。本文选取松北区财政支持新农村建设这一命题进行研究，是基于松北区新农村建设在全区社会经济生活中的重要地位，一方面希望通过对财政支持新农村建设现况进行梳理，找出存在的弊

6、端和不足，并分析归纳产生问题的本质原因；另一方面由于本人实际从事财政涉农工作，希望能借此进一步提高自身的理论水平，掌握农林水事务建设发展的基本规律，尝试提出针对性强和可操作性强的对策办法，以解决实际工作中遇到的困难，从而推动松北区社会主义新农村建设的顺利进行。1.2.2研究的意义社会主义新农村建设与公共财政有着内在的必然联系。公共财政为新时代我国新农村建设和发展提供非常重要的物质保障，同时作为一项政府大力提倡的政策和强制执行的新体制也为新农村建设提供了制度上的基础。农村公共财政政策制定的科学化、精细化，将有助于解决农村现有的问题。我国很早就提出小康社会的建设，但是由于城镇发展的不均衡

7、，东西部地区的收入差距大，使得全面小康的目标依然很遥远。这个时期提出加快新农村经济建设和农业体制的改革正好符合全面建设小康社会的国家战略目标，也对我国整个经济社会的可持续发展有着里程碑式的意义。具体来说：一是有助于解决“三农”问题。改革开放以来我国农村经济得到高速的发展，农民的收入稳定持续的增长，同时城市的各种社会价值观也开始影响农村，农村陈旧的生活方式和思想观念开始发生很大的转变。但是在看到这些年取得的成绩时我们也必须看到我国农村经济发展的不均衡，相对国