司法成本与其控制分析

《司法成本与其控制分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浙江工商大学硕士学位论文司法成本及其控制研究一、司法成本的理论诠释(一)司法成本的内涵界定1．司法成本的概念。要明确界定司法成本的概念，就必须对“司法”和“成本”两词有一个明确定义。“司法’’是一个人们非常熟悉并广泛使用的概念，但在理解上存在很大的分歧，因而又是一个内涵和外延都很不确定的概念。n1英国《布莱克威尔政治学百科全书》对“司法"的概念作了定义：“法院或者法庭将法律规则适用于具体案件或争议。"由此看出，这里把司法活动仅仅定义为法院的活动，司法权相应的归属于法院来行使。在我国，由于历史因素的影响和特殊国情，使得对司法权往往从广义上进行认识，即司法权包括审判

2、权和检察权，相应的国家司法机关包括法院和检察院。故而，可以认为，所谓司法是指国家司法机关依法处理各种案件和争议的活动。本文为研究需要，这里的司法机关仅指狭义上的人民法院。。“成本"是一个经济学用语，意思是以产品总加工的形式表现出来的投入社孵会生产活动中的全部生产要素的耗费。依《现代汉语词典》的解释，成本“是生一产一种产品所需要的全部费用"。常言道：“天下没有免费的午餐"，现实生活攀童二中，除了像阳光、空气等大自然无偿提供的东西之外，人们一切用以消费的东西‘’都是“生产"出来的，都是有成本投入的。司法活动是特定的国家机关和相关的硌一参与人按照一定的程序解决纠纷以获

3、得社会法律秩序的恢复的一项社会活动。从。经济学的角度来分析，可以发现，司法活动也可以被看作是一种受制于投入产出规律的经济行为。司法活动过程中主体所作出的资源、精力、财富耗费同主体从最终的司法裁判中所获得的收益之间存在着一个比例关系，这个比例关系，制约甚至决定着主体的行为选择。因此，司法活动作为人类实践活动的一种，无论是在客观上，还是在冲突主体的主观认识上，都是一项能够产生一定收益，同时又需要一付出一定代价的行为，因而也存在着成本投入及效益与否的问题。’要全面理解司法成本的含义，还必须对司法成本与诉讼成本的概念进行辨析。关于诉讼成本，有不同理解。棚濑孝雄先生认为，

4、所谓诉讼成本，是与生产正义的成本——审判成本相对应的当事人在诉讼程序中负担的成本或费用。乜1张卫平【1】谭11t贵主编：‘中国司法制度》，法律出版社2008年版，第1页。、[21[日]棚濑孝雄著：<纠纷的解决与审判制度》，王弧新译，中国政法大学出版社2004年版，第284页。L八3浙江工商大学硕士学位论文司法成本及其控制研究先生认为，诉讼成本是整个诉讼中的全部投入，既包括审判机关在诉讼中的投入，也包括当事人在诉讼中的投入。D1笔者认为，在具体的司法实践中，一方面，国家为了解决纠纷、化解矛盾、恢复良好社会秩序需要设置各级国家司法机关，投入大量资源，另一方面，作为纠

5、纷主体的当事人，为了争取得到对自己最为有利的司法裁判，也愿意付出一定的成本。因此，整个司法程序中耗费的成本包括国家支付的成本和当事人支出的成本。如果把当事人所支出的成本归于司法成本的范畴，则显然与司法主体的特定性相冲突。故笔者同意上述第二种观点，即诉讼成本是整个诉讼过程中国家和当事人投入的社会资源的总和，它包括国家投入的成本和当事人所投入的成本，其中，前者称之为司法成本，后者称之为狭义上的诉讼成本。基于以上分析，可以认为，所谓司法成本，是国家司法机关在司法活动中所耗费的社会资源的总和。2．司法成本的特征(1)司法成本主体的唯一性。哲学上，主体是指具体实践活动和认

6、识活动的承担着。在具体的司法活动中，司法主体仅指特定的国家司法机关，资源的消耗体现为国家司法机关依法处理各种案件中的成本耗费，具体表现为各级法院的设置、基础设施的投入、司法人员的薪金、司法人员耗费的时间等。由于司法机关不是社会的经济实体，不具有财富的直接创造能力，且司法具有中立、被动、终局的特质，需要国家投入成本，因而，司法成本的投入主体只能是国家，主要是投入司法机关的各级预算。(2)司法成本目的的特定性。司法成本目的的特定性来源于其主体的唯一性。这点与诉讼成本有很大不同。在诉讼成本中，国家和当事人投入成本的目的是不同的。前者进行成本投入的目的是从国家的角度将公

7、民之间的纠纷得以解决、矛盾得到化解，其最终目的是实现社会的公平正义、恢复遭到破坏的社会秩序；而在当事人的角度，其之所以愿意支付一定的甚至在一些情况下较为高昂的成本，最主要的目的是希望依托国家司法权威，维护自身权益，尽量在司法活动中实现自身利益的最大化。因此，国家投入司法成本的目的，特定的表现为化解社会矛盾、解决纠纷、恢复社会秩序，与当事人在诉讼程序中付出成本的目的具有很大不同。[31张卫平：‘民事诉讼基本模式：转换与选择之根据》，‘现代法学)1996年第6期。4浙江工商大学硕士学位论文司法成本及其控制研究(3)司法成本表现形态的多样性。在具体的司法实践活动中，司

8、法成本表现方式多种多样，