山西省沁水县东峪村集体建设用地产权演化问题分析

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1、华中科技大学硕士学位论文1绪论1.1选题背景及研究意义近年来，有关征地、“小产权房”、集体建设用地流转等问题是理论界研究和探讨的热点话题。经过多次实地调研，笔者发现自党的十六届五中全会提出推进社会主义新农村建设的战略要求以来，家乡发生了很大的变化，尤其是为了改善村容村貌，由村委会组织修建了很多的农村新居。农村村民对住宅的需求不再单纯依靠自己建房子，很大一部分人选择购买房子，农村房地交易正在悄然兴起，而类似的现象在邻近的5-6个乡镇都有体现。从城市土地利用发生的变化来看，无论是“小产权房”还是集体建设用地流转试点形成的诸如苏州模式、湖州模式、芜湖模式、重庆模式等众多的

2、创新形式，都反映出农村土地制度正处于重要的历史转型期。从表1可以看出2003-2009年，中国的城市化率维持在40%以上，年增长率在1%左右，据预测2010年城市化率达到50%。城市化进程加快将持续推动对土地的需求，急需从国家政策层面来完善集体土地管理和制度建设。与此同时，城市经济辐射范围之外的偏远农村表现出农村居民点向中心城镇、中心村庄和村庄内中心区域集中的趋势，村庄内具有区位优势土地的稀缺性显现，集体建设用地流转势不可挡。表1中国历年城市化率统计表[1]年份20002001200220032004城市化率/%36.2237.6639.0940.5341.76年份

3、20052006200720082009城市化率/%42.9943.9044.9445.6846.59说明：本数据是原作者根据《中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报》、《全国城市环境管理与综合整治年度报告》等资料整理得出的数据。然而我国土地管理法律法规建设远远落后于实践的发展，有很多新的变化和问题亟待研究。现有的研究焦点集中在东部沿海等经济发达省份的城乡结合部，这些区域的集体建设用地流转大多已经得到地方政府的支持和肯定，规范的法律约束和1华中科技大学硕士学位论文详细的土地增值收益分配标准能够保证农村集体土地的有序、合理使用。但是依靠内部经济发展自发孕育出土地买卖

4、市场的偏远农村却缺乏相关法律的规范和政策引导，集体土地产权的一部分被置于公共领域，少数群体占用了本属于全体村民所共有的土地资产收益。其实质是少数群体对集体土地价值的攫取，从而带来土地增值收益在集体成员间的不均等分配，农村集体土地产权结构发生的变化超出了制度约束的范围。本村村民集体成员权利受损和集体土地产权被分割极易引发土地冲突和纠纷，影响农村土地市场的有序发展和农村社会的稳定和发展大局。因此，本文利用产权理论研究农村集体建设用地产权演化的动因、路径和效应，对完善农村集体土地产权制度具有重要的理论和现实意义。1.2国内外研究综述1.2.1国外研究进展1)产权的相关研究

5、国外的经济文献中对产权（propertyrights）的定义是极其多样的，法学家将产权定义为一种关系，即人对于物的关系（Cole&Grossman,2000,2002），按照这个定义，产权就是指某人相对于另一个人对于某物的排他性权利。Hsiung（1998）认为产权没有一个统一的定义，它已经被被赋予不同的含义，除非抓住它的具体含义。Furubotn和Richter（2000）像Alchian（1965a）一样，使用的是法学中的产权概念。它分为狭义和广义的产权定义，在狭义的大陆民法中，产权仅仅是指对有形物品的权利，而在广义的英美普通法中，产权除了指对有形物品的权利外，

6、还包括专利、著作权和合约权等对无形物品的权利。美国现代产权理论中对产权的定义就是源自普通法。Merryman（1985）进一步将产权分为完全产权（absoluteproperty）和相对产权（relativeproperty），完全产权是指某人具有相对某物的完全排他性，而相对产权指仅对一部分特定的人具有排他性权利。Furubotn和Richter（2000:76）扩展了产权的定义，指出产权不仅是由法律规定的权利，还包括社会风俗、礼仪等非强制性因素形成的惯例。2华中科技大学硕士学位论文制度经济学派的学者们对产权的定义也存在差异，Armen·A·Alchian（1965

7、）和H·Demsetz（1967）坚持法律意义上的产权定义，而North（1990a）将产权定义为个人对于他们自己的劳动力或者商品的权利，同样道理，Barzel（1989:2）认为产权是个人对于自己资产的权利，包括消费、获得和转让资产的权利，并进一步指出法律上的权利增强了经济上的产权，但它既不是经济权利的充分条件也不是必要条件。尽管不同的学者对产权的定义存在差异，但归纳起来，主要包括两层涵义：①对物的一组权利束；②反映人与人之间的关系。它是一系列用来确定个体相对于稀[2]缺资源的使用时的地位和社会关系。2）制度变迁（institutionchange）的相关研究