户籍工作存在的问题

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1、户口管理工作是公安工作的基础，直接涉及到人民群众的切身利益。近年来，随着国家各种福利政策的加快落实，户口管理工作存在的问题日益暴露，户口问题在给公安机关社会治安管理带来一定难度的同时，也在影响着社会政治的稳定。笔者结合几年来所从事的户口管理工作和当前开展的第六次人口普查工作谈谈自己的几点粗浅看法。　　一、当前户口管理工作中存在的问题　　（一）出生不落户。目前，大多数群众在经历外出务工等各种经历后，逐渐意识到户口的重要性，但受历史、地理位置、受教育程度等因素影响，在子女出生落户问题上仍存在认识不深、重视不足的问题。主要表现在：一是不用不落户；

2、二是许多父母外出后，在家的爷爷奶奶不懂怎样落户；三是受计划生育政策影响，因超生无法落户也不敢落户；四是形成收养关系后，嫌手续麻烦不落户。　　（二）死亡不注销或错误注销。一是许多群众在家庭成员死亡后，没有及时到派出所注销户口的意识，一定要到办理有关业务或涉及切身利益时（如上交农村合作医疗款项）才来派出所注销户口，导致人口信息不能及时更新，死亡人员长期“活”在户籍档案中。二是派出所在进行公民死亡注销时往往以各村委会上报的死亡注销名单为依据，一旦名单有误，导致部分居民被错误注销，其中尤以老年人户口最为突出。三是由于许多举家常年在外务工人员，因其长

3、期不在户籍所在地，原村委会无法核实，人为予以注销，导致错误。　　（三）随意变更、更正姓名和出生年月。主要表现在：一是与祖籍的家谱不符要求更改。有的群众在起名问题上随意性较大，父母认为应遵循家谱进行改名，随着子女的成长，为赶时髦，认为父母所改姓名不好听，从而去掉“字辈”，随意起名，导致姓名与曾用名混淆。二是听信迷信要求更改。少数农村群众以自己的子女容易生病、不顺利找人算八字（迷信方式），从算八字的人口中得知其改姓名后就万事大吉从而要求改名。三是随意使用同音字，造成户籍登记与实际使用的名字不符要求更改。许多学生上学报名时不遵循户口簿上的名字，随

4、意更换同音字。导致每年到了升学考试之前，均有不少学生以学名与常用名不符为由申请更改姓名。四是许多群众为了小孩上学将年龄改小，为参军、结婚等原因又希望将其年龄改大，人为的导致与实际年龄不符。　　（四）迁移导致户口遗漏和人户分离。一是户口迁移导致户口遗失。由于公民对户口不重视，在迁移过程中，部分公民只到原户籍所在地办理迁移后未及时到迁入地办理入户手续。二是人户分离大量存在。许多人因为孩子上学，不愿将户口落在实际居住的地方；受当前各种福利政策的影响，许多人结婚后不愿将户口按照实际居住地进行迁移；受居住地村规民约的制约，许多符合落户条件、想将户口迁

5、移的外来人员，因村委会不同意落户，而无法迁移。三是大中专学生毕业后，因未就业而手持户口迁移证未落户，成为名副其实的“黑人”。　　（五）分户问题突出。一是部分生活困难的群众或残疾人为申请低保，到派出所申请单独立户。二是按当前信贷制度的有关规定，群众在办理信用贷款时，许多居住在一起的村民申请分户，为户籍管理工作正常开展设置了“障碍”。　　（六）户口簿丢失“真假难辨”。近年来，随着家庭、财产纠纷的不断增多，群众到村委会谎称户口簿丢失，出具相关证明后到户籍地派出所申请补办户口簿，导致一家人有几个相同户口簿的情况发生。　　（七）户籍证明出具相当广泛。

6、当前公民在办理许多事务中，往往在提供了户口簿和身份证的情况下，其身份仍不被有关部门认可，均被告知需户籍所在地派出所出具户籍证明，给户籍管理工作带来了难度。一方面，根据国家有关规定：公民的个人信息受法律保护,公安机关不得随意泄露。但经常有群众到派出所查找自己亲属或朋友的户籍信息，户籍部门给予解释，但是部分群众认为是推诿扯皮、故意刁难，造成户籍管理工作很被动。另一方面，由于法律并未赋予公安机关出具户籍证明的权利，一旦发生一些债务或经济纠纷，公安机关是否应当承担法律责任。　　二、产生的原因　　（一）历史原因。一是由于没有严格具体的管理制度，工作人

7、员随意性比较大，迁移户口、注销户口、更改姓名往往凭村文书的一支笔就能办理，户口错误现象普遍存在。二是广大群众对户口的意识普遍不强，户口清理整顿没有得到重视，没有从根本上解决问题。　　（二）主观原因。一是录入信息错误。由于工作人员的态度不认真，或者难以辨别常表上的字体，在录入系统时存在录入错误。二是常住人口信息系统数据未录入导致户口遗失。常口信息系统刚刚启用时，由于时间紧任务重，常住人口信息数据往往是靠户籍民警依据派出所常表加班加点完成的，难以保质保量。三是责任心不强导致户口遗失。有时在办理公民出生、迁入等业务时，因网络不通、停电等原因，仅在

8、户口本及常表上填写而未及时录入常住人口系统，从而导致常住人口信息系统中没有其户口信息。四是出生年月登记错误和录入错误。多见于调查员书写不规范，录入人员不能准确判断所致（如将199