新型农村社会养老保险的财政负担水平分析

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1、目录4.2.1中央财政负担水平测算................................................................................204.2.2地方财政负担水平测算................................................................................214.2.3财政负担水平分析....................................................................................

2、....234.2.4对我国2020年新农保实施情况的预测......................................................23第5章提高新农保财政可持续能力的政策建议..............................................................255.1牢固树立公共财政观念，加大财政对新农保的投入力度..................................255.2合理构建各级财政之间的分担机制...........................................

3、...........................265.2.1合理构建中央和地方财政之间的分担机制................................................265.2.2合理构建地方各级政府之间的分担机制....................................................275.2.3切实增加县级财政收入................................................................................285.3拓宽新农保基金筹资渠道，实现基

4、金的保值增值..............................................295.3.1建立“储备型”主权养老基金........................................................................295.3.2拓宽新农保基金保值增值的渠道................................................................305.4加强政策配套，确保新农保可持续性...........................................

5、.......................31第6章主要结论和不足......................................................................................................33参考文献..................................................................................................................................35致谢................

6、......................................................................................................................37IV第1章导论第1章导论1.1研究背景2009年9月，国务院颁布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号），规定在全国10%的地区进行试点，并在2020年之前基本覆盖全体农村适龄居民（以下简称“新农保”）。在此之前，我国的农村社会养老保险制度主要以1992年民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）

7、》为蓝本（以下简称“老农保”）。新老农保制度最大的不同就是政府的角色定位。在基金筹集方面，老农保实行“个人缴费为主、集体补助为辅、国家以政策扶持”的办法。而新农保则实行“个人缴费、集体补助、政府补贴”相结合的筹资机制，由地方财政对农民缴费进行补贴，即“补入口。”在基金发放方面，老农保实行完全个人账户，个人缴费和集体补助全部计入个人名下，参加保险的农民60岁以后根据个人账户积累的数额领取养老金。新农保的养老金待遇则由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，其中基础养老金部分由国家财政