企业环境信息披露的动因分析——以重污染企业为例

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1、第一章引言日起，我国中东部地区持续陷入严重雾霾之中，持续时间达37天。从东北、华北到中部乃至黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重空气污染。北京由此发布历史上首个雾霾橙色预警，PM2．5数值已经超过900，空气质量达到六级严重污染。而雾霾的来源主要是日常发电、工业生产、汽车尾气排放过程中通过燃烧而排放的残留物。这些污染物在空气中滞留时间长，传播范围广，对人体呼吸系统的健康具有严重的影响。中国的环境恶化问题也并非近几年才遭遇。20世纪末期，环境污染问题就已非常严重。如黄河污染问题、淮河流域污染、松花江支流污水等。在上世纪90年代五类水质就占到了80％。尤其改革开放最近的30多年

2、以来，伴随中国经济的迅速发展和工业技术的前进，中国的经济增速达到了世界首位，中国的石油、冶铁、煤炭钢材等能源使用量为全球第一。但与此同时，中国也付出了巨额的代价，中国的污染程度达到发达国家的30倍，二氧化硫排放量是全世界最多的国家，碳排放量也在2011年达到全球之最，70％的河水受到污染。根据中科院2012年的测算，因为生态破坏和环境污染造成的损失高达GDP总值的15％，也就意味着平均每年9％的经济增长量是以15％的生态破坏率为代价换来的。目前，中国的荒漠化土地约占国土面积28％，高达270万平方公里，全国18个省区4亿人口的土地逐步受到不同程度的荒漠化威胁，而且还在以每年侵蚀一

3、万多平方公里的速度增加。七大江河水系中，完全没有使用价值的水质已超过40％。其中有不少是由水质污染引起的。如浙江省宁波市，地处甬江、姚江、奉化江三江交汇口，但是却因为收到周边工厂排放污水的影响水质已逼近重度污染。中国平均1万元的工业增加值，需耗水330立方米，并产生230立方米污水；每创造1亿元GDP就要排放28．8万吨废水。还有大量的生活污水。其中70％以上都是没有得到合理处理的然后就直接排放进河水中。全国1／3的城市人口呼吸着严重污染的空气，有1／3的国土被酸雨侵蚀。经济发达的浙江省，酸雨覆盖率已达到lOO％。酸雨发生的频率也在增加，华中地区以及部分南方城市，如宜宾、怀化、绍

4、兴、遵义、宁波、温州等，酸雨频率超过了90％。在中国，基本消除酸雨污染所允许的最大二氧化硫排放量为1500万吨左右。而2003年，全国二氧化硫排放量就达到2158．7万吨，比2002年增长12％，其中工业排放量增加了14．7％。按照目前的经济发展速度。以及污染控制方式和力度，到2020年，全国仅火电厂排放的二氧化硫就将达2loo万吨以上，全部排放量将超过大气环境容量1倍以上，这对生态环境和民众健康将是一场严重灾难。1月27日，瑞士达沃斯世界经济论坛上有人预言，如果再不2第一章引言加以整治，人类历史上突发性环境危机对经济、社会体系的最大摧毁，很可能会在不久的将来出现在中国。治理污染

5、陷于两难有一种说法，要在经济发展的同时控制好环境，在环保方面的投入须达到GDP的1．5％以上。但这是在环境保护本来就非常良好的情况下，在中国，根据上海的经验，要真正有效地控制环境，环保投入须占到GDP的3％以上。而在过去20年里，中国每年在环保方面的投入，在90年代上半期是0．5％，最近几年也只有1％多一点。环保是一种“奢侈性消费”，投入大，对GDP贡献小，因此，一些本应用于环保方面的专项资金，也被挪作他用。目前中国在环境问题上进退两难：再不治理，未来无法保障；真要治理，则需大规模投入，眼前的经济又难以承受。有人算过，云南滇池周边的企业在过去20年间，总共只创造了几十亿元产值，‘

6、但要初步恢复滇池水质，至少得花几百亿元，这是全云南省一年的财政收入。淮河流域的小造纸厂，20年累计产值不过500亿元。但要治理其带来的污染，即使是干流达到起码的灌溉用水标准也需要投入3000亿元。要恢复到20世纪70年代的三类水质，不仅花费是个可怕的数字，时间也至少需要100年。企业为了追求排放方便和降低处理污染成本，导致政府和整个社会后期隐患重重，且处理繁琐，成本加大。在过去的20年时间里，国内制造型企业为了降低成本，增加利润，采取就近排放废水废气的方式，严重影响周边生态环境和人文环境。面对中国目前处于治理成本高、守法成本高、执法成本高、违法成本低的情况，政府及其职能部门必须改

7、变以往先污染后治理的政策，应该在企业生产、加工、处理这个流程环节中出台措施，控制企业对环境的污染。这样就需要企业对其公司的环保信息进行准确详细的披露，从法律、法规强制性为应要求，以道德、监督为软手段，双管齐下，促使企业做环保信息披露。1．1．3我国企业环保信息披露的现状中国在1994年发布的《中国2l世纪议程——中国2l世纪人口、环境与发展白皮书》是我国首次发布的关于环境保护和经济发展想结合的政策性意见，明确指出中国可持续发展的具体方向和措施，尤其是建立在资源的可持续利用上，在发