我国稳定农产品价格法律问题分析

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1、我国稳定农产品价格法律问题研究1．1国内外研究综述1．1．1国外研究综述第一章绪论Simmons(1988)指出由于农业生产受制于气候、季节、降水等自然因素的影响，以及农产品的供给和需求弹性，所以农产品价格波动更多体现的是同一般的价格波动相区别的价格不稳定现象，经常对农民和消费者的利益造成损失。因此，无论是发达国家还是发展中国家政府都需要干预农产品价格(Helmbergerandchavas，1996)。例如，在欧洲中部和东部的德国、土耳其、罗马尼亚和波兰等国家，在经济转型期，政府对农业的支持使农业总产值占国内生产总值的比重逐年增加(valdes，1999)。因此，农产品价格稳定政策是

2、许多国家重要的农业政策之一。(JhaandSrinivasan，1999)。1马钱特(2002)是在开放经济体系中对农产品价格政策和货币政策进行了讨论，并主要集中在其对农产品价格的影响。一般来说，农产品价格的政策可以分为稳定农产品政策和扶持农产品价格政策两大类。前者是以稳定为目的的农产品市场价格政策，对农产品价格实施管制，制定一个合理的价格界限，并建立价格稳定基金，对超出界限的由基金补贴和政府直接补贴。另外，农产品价格稳定政策的执行也可以通过建立平准实物制度来实现，而平准实物制度是指通过对农产品价格波动范围的合理制订，如果价格高于上限，政府利用储备的农产品或从国外进口农产品进行抛售，使

3、农产品的价格回到合理范围；否则，如果价格低于下限，就需要使用平准基金，去收购农产品进行储备或进行保值加工，使农产品价格上涨回到合理范围。而农产品扶持政策的重点是对价格低下的保护，以保护农业生产的收入为目标，其具体措施有：收购价格保护政策，价格补贴和进出口的调整控制措施等。提姆乔斯林等学者07年发表的《美国2007年农业法案对发展中国家的启示》论文中，讨论研究了农业补贴政策和政府扶持农业政策，并分析其给美国和发展中国家带来的影响：范吉利斯威特斯在其论文《经合组织国家农业政策的监测与评估》1姜楠．农产品价格政策的经济分析[D】．沈阳农业大学学位论文，2006．1华中农业大学2013届硕士研

4、究生学位论文巾指}}{某，出同家对农产品的补贴政策有所缺陷．这些同家需要对其农产品价格的补贴政策进行完善和整合。2国外相关研究还集中在农业保险对稳定农产品价格的作用，农业保险的作用是为了避免道德风险和投保人的逆向选择问题。大多数学者认为，政府应主导农业保险行业的发展，阿赫桑与阿里(1998)指出，商业保险公司在农业保险中经营成本高，但利润微薄，都不乐于经营农业保险。因此政府应介入农业保险行业，建立政府控制的农业保险公司，或者对商业保险公司在经营农业保险时给予补贴和税收减免，在农民和企业参保时给予相应的保费补贴，政府承担大部分，农民不承担或承担一小部分。但尼尔森对此持有相反的观点，他认为

5、，政府加大投资在信息收集与保险合同的设计方面的收益是大于对农业保险的直接补贴所带来的收益的，所以政府应加大对农业保险信息收集系统的设计和保险合同设计的投资。同时nelsonandloe也认为，在多因素投入模型中，那些减少风险类型的因素，在生产预期中的增加不一定是由农业保险所导致的。此外，国外学者对农业保险的发展，在不同的农业保险品种和不同的地区的差别也做了大量的研究和探讨，如加利福尼亚蔬菜保险研究(kuminoff，2000)，德克萨斯州棉花保险研究(misraand，2001)，乔治亚和南加利福尼亚桃保险研究(millerkal]landrathwel]，2000)等。31．1．2国

6、内研究综述国内学者则从农产品价格的特性出发，认为农产品价格容易受到各种风险的影响，经常波动，同时价格变化对农民的增收、农业的发展、农业生产结构的调整、国家政策以及社会稳定和物价等方面有显著的影响。因此，研究农产品价格的稳定是必要的。方海松《近期我国农产品价格变化情况及趋势分析》(2010)，宋丽丽《近期农产品几个持续上涨原因探析》(2010)，均认为农产品价格具有不连续性、周期性、随季节变化的特性，并指出导致农产品价格不稳的原因，如供应和需求之间的关系、生产成本、国际热钱的流入流出、货币供应量和国家政策等。4陈池波在其著作《中国农村市场经济发展论》专门探讨了对农业保护的必要性，并指出为

7、什么要保护农业：(1)农业生产容易受自然因素的影响控制；(2)农业2许世卫．我国粮食安全目标及风险分析【J】．农业经济问题，2009，(5)：21—25．3马正兵．我国粮食价格发现功能的交叉谱实证研究[J]．统计与决策，2005，(3)：67—73．4胡延松．农产品价格形成机制和波动性[J]．经济导刊，2010，(9)：22-23．2我国稳定农产品价格法律问题研究q：产社会效益高，获取的经济效益却低：f3)农产品的市场价格的波动和变化难以把握。