我国省市级旅游景区规划可实施性探析——以河南省浮戏山雪花洞等旅游景区规划为例

《我国省市级旅游景区规划可实施性探析——以河南省浮戏山雪花洞等旅游景区规划为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、第一章绪论表i-I中国旅游发展的六个阶段(表格来源：作者自制)1987年世界遗产委员会第11界会议我国的故宫等6处遗产列入《世界遗产名录》至2009年6月，中国已有38处文化遗产和自然景观列入《世晃遗产名录》。其中25处为文化遗产，自然遗产7项，文化和自然双重遗产4项。文化景观2项。自1982年起国务院总共颁布了7批208处国家级风景名胜区，由于国家和人民对旅游业的重视，其发展前景是非常可观的。随着我国旅游业的迅速发展，许多省、市都纷纷提出要大力发展旅游业，并积极准备编制旅游业的跨世纪发展规划，以求本地旅游业的持续、健康发展。然而目前国家级旅游区吸引了大部分专家学者的注意力，对于省市

2、级旅游景区缺乏重视，所以，在旅游业迅速发展的今天，旅游带来的负面影响也越来越明显，省市级旅游景区在资源保护和资源开发等方面的问题也就随之出现，由于长期以来把经济发展放在首位，就忽略了自然资源和人文资源的保护。科学知识积累不足，管理体制不完善等因素，使得某些省市级旅游区规划只重开发不重保护，只重设计不重实施，从而造成资源的破坏，人力、物、财力的浪费。这就是为什么以可实施性为研究对象所以以省市级旅游区规划的可实施性为研究内容，探讨一种切实可行的、满足旅游业可持续发展的方法。(表1-2)旅游业发展和环境保护的目的最为接近，矛盾冲突最小，但是任何一个产业都不可避免地需要环境付出一定代价。因此

3、，环境、生态各生物多样性为主要产品依托的旅游业，最应当重视可持续的发展，自觉地站在可持续发挥潮流的前列。正像朱熔基总理在2001年国务院旅游发展工作会议上所讲的那样：“我们不能吃祖宗饭，断子孙路，要把青山、绿水、蓝天留给子孙后代，把凝结在旅游资源中的中华优秀传统文化传给子孙后代⋯⋯旅游项目建设要很好的论证，不要仓促上马，破坏了再修复是很困难的。”保护资源，合理开发、永续利用资源。2第一章绪论1．1．2旅游文化表I-2省市级旅游景区现状所存在问题表格来源：作者自制进入2l世纪以后，人们的经济知识和环境意识都有了全新的认识，游客的价值取向、旅游行为、旅游需求都随自身的知识素养、经济收入和

4、社会意识不断变化。在当今社会旅游已经成为文化生活的一部分。历史以及民俗文化是旅游业的灵魂，缺少灵魂旅游业便失去赖以生存的生命力，空洞而乏味。而文化本身又属于一种潜在的旅游产品，而文化要发挥其在旅游业中的灵魂作用，就必须经历一个“发现”过程一深入挖掘旅游区的历史民俗文化的精髓，以经营旅游业的方式来经营旅游文化，并全方位全领域的展示和弘扬文化，将潜在的文化价值转化为现实的可加以利用和传扬旅游产品，赋予旅游产品以丰富的文化内涵，使旅游目的地形象和谐，洋溢饱满的人文精神和浓郁的文化氛围。使饱含文化性质的活动在某种文化氛围中进行。总之，旅游文化是以旅游行为为核心、旅游产品为依托、旅游环境为背景

5、的系统性的场景文化。旅游消费与旅游服务行为文化、旅游资源文化和旅游产品文化、旅游环境文化共同组成了这一场景文化体系。展望未来，随着旅游业的进一步发展，对于省市级旅游区规划的质与量的需求，仍将大幅度地提高，同时也将对规划设计者们提出更高的要求。面对旅游区发展建设中存在的诸多问题，如何在整体规划与建筑设计层面或者对已有景区的改造方面提出切实有效的解决办法好保证规划或者改造能切实有效的进行，在提高经济效益的同时保持良好的生态环境，给旅游者提供一个真正的旅游度假休闲胜地是规划设计者需要考虑和研究的。1．2国内外相关课题的理论研究和实践1．2．1国外相关政策及课题的研究对于城市规划和旅游景区的

6、规划，各个国家和各级政府颁布相关的法规和具体规定，采用法制的、行政的、经济的、社会的和科学的方法，对城市的各项用地和当前建设活动进行统筹安排，保证规划得以实施。美国关于保证规划可实施性的措施主要集中在以下几个方面：1)对建设项目实行综合3第一章绪论管理，包括规划、土地和施工管理；2)由一个专项许可的综合归口部门，对专项许可进行收集、协议并做出最终许可，不存在过多部门分割；3)充分发挥建筑师和工程师的作用；4)加强施工的监管，在建设项目施工期间先后5次到现场检查。英国关于保证规划可实施性的措施与美国不同，英国加强实施的突出特征是分类开发规划许可。有条件开发规划许可、国家法律规定的自由开

7、发许可和默认开发许可四中类型。此外还通过立法、设立官方或民间的规划实施组织机构、财政预算和强制执行等手段对规划进行间接管理。德国与美国和英国不同，德国将规划实施延伸到设计阶段，规划一经批准，仅需通过建筑开发许可证的形式，将规划付诸实施，从某种意义上说，分区规划等可操作的实施规划是城市规划实施管理的主要内容。德国的城市规划法规体系较完善，完善的城市规划法律体系为德国的城市规划实施奠定了可靠的基础；实施规划的可操作性强，为规划的实施奠定了规划基础，主要包括土地