建设平安便捷广西内河渡口分析

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1、建设平安便捷广西内河渡151研究第1章绪论渡口渡船安全问题事关人民群众生命财产安全，我们要充分认识到开展渡口渡船安全管理是落实以人为本、促进农村经济发展、创建平安便捷渡El的客观要求，是稳定全区水上安全形势的有力保障。因此要切实保障渡运的畅通和安全，从根本上改善农村群众的出行条件。近年来，我国高度重视水上安全工作，有针对性的开展了多次水上安全专项整治活动，相应出台了一系列管理办法，相继提出了“四季三节”、“四船一链”、“四客一危”等管理重点，使得水上安全形势得到了明显的控制和稳定。但随着2011年湖南邵阳9．10事故的出行，又给所有

2、从事水上交通安全管理的部门和人员敲响了警钟，探索新的管理思路，开展新的整治工作又迫在眉睫，只有进行新一轮的渡口渡船整治工作，对渡船无证驾驶、超载运输等违法行为进行严厉打击，才有助于控制水上交通事故的发生。另外，管理部门需要探索新的管理思路，创新管理方法理念，才能有效改变目前渡口渡船管理现状，扭转水上交通安全形势严峻的局面。本文以广西内河渡口渡船为例，在自身多年渡口渡船管理经验为基础上，提出了平安便捷建设的口号，通过参考国内外有关渡口渡船研究的文献资料、先进的做法和经验，分析平安便捷建设中各种社会公共资源的重要性，寻找建设平安便捷广西

3、内河渡口的措施。1．1研究背景和意义1．1．1研究背景①渡口渡船安全问题受到国家高度重视。从2005年下半年至今，国家陆续开展了渡口渡船专项整治、客渡船安全专项检查、船舶配员专项检查等活动多达十几次。海事部门肩负着对渡口渡船安全监管重任，在当前国家高度重视水上安全的大背景下，海事部门应提高公共管理水平，将新的海事管理理论和公共管理理论与现实工作开展结合起来，以适应社会发展的需要。②水上交通安全事故频繁发生，重特大事故经常出现。在水上重特大事故中，渡口渡船占的比例尤为突出，2002年重庆长寿“12．18”事故造成40人死亡；2003年

4、重庆涪陵“6．19”事故造成52人死亡；2004年山西临猗“9．23”沉船事故造成第1章绪论49人死亡⋯⋯到2011年湖南邵阳“9．10"沉船事故造成11人死亡，其中9名为学生；以及2012年桂平“3．11”沉船事故造成14人遇难6人失踪。③广西地处偏远，境内山区多，河流交叉多，许多偏远农村出行主要依靠渡口渡船，但由于地方经济条件落后，政府部门没有相应的资金投入，导致渡口渡船常年无人保养维修，安全状况差，对群众平安出行带来巨大的安全隐患。④目前海事部门对广西内河的管理方式大同小异。以南宁为例，海事部门明确将辖区内所有渡口列入管理范围

5、，这些渡口函盖了所有地方政府设立的渡口，包括边远山区水库和小支流上的渡口。在日常管理方式上，2011年制定的南宁海事局渡口渡船管理办法将渡口进行了分级管理，管理办法明确了渡口管理工作，要求对一级渡口每月至少开展一次现场检查，对二级渡口每季度至少开展一次检查，对三级渡口每半年开展一次检查。从办法出台至今，各项管理工作开展顺利，辖区内渡口渡船现场得到改善，但又暴露出一些新的问题，需要我们探讨如何改善服务模式。1．1．2研究意义水上交通，自古以来就是一个高风险行业，随着近几年一些水上渡口渡船安全事故的发生，水上交通安全受到了全国人民乃至全

6、世界的高度重视，我国对水上交通安全的重视也上升到前所未有的高度，上至中央政府、国家领导，下至地方渡口渡船管理部门和管理人员，都将水上安全管理尤其是渡口渡船安全问题列为重点工作任务，或重中之重。渡口渡船安全管理工作是一项涉及面广、针对性强、社会性强的工作，他直接关乎到人民群众的生命财产安全，关乎到地方经济的发展，关乎到全社会的稳定。分析近几年水上重特大交通事故，我们可以很明显的发现，渡口渡船重特大事故占重特大事故发生比率的80％。2005年，交通部、国家安监总局联合下发了《关于开展渡口渡船专项整治规范渡口渡船安全管理的意见》，该意见明

7、确要求在全国范围内全面开展一起为期长达2年之久的渡口渡船安全管理专项整治活动。此次渡口渡船专项整治活动对整治渡口渡船违法行为起到了明显的效果，不仅淘建设平安便捷广西内河渡口研究汰了一批老旧渡船，取缔了一批不合格的渡口，将渡口渡船事故频发的现状及时扭转了回来，具有深远的意义。1．2文献综述1．2．1国内研究现状李秋生在《广西城乡渡口安全管理初探》中指出，完善城乡渡口安全管理法规，调整渡口经营方式、规范渡口经营人安全责任是改变广西区城乡渡口安全形势严峻的根本出路。李兆辉在《水上交通安全规律研究》中指出，近年来，我国按照专项整治与长效管理

8、相结合的工作思路，相继开展了一系列专项整治，探索水上安全管理规律，相继提出“四区一线”、“四客一危”、“四季三节”、“四船一链”等管理重点，水上交通安全管理工作得到了加强。但是，水上交通重特大事故仍然未能杜绝，水上交通安全状况时有反复