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1、·68·焊管·第30卷第3期·2007年5月●标准化美国压力管道的3安全评定法规与标准体系的研究121陈福来,狄彦,帅健(1.中国石油大学城市油气输配技术北京市重点实验室,北京102249;2.中国石油石化股份有限公司科技开发部,北京100029)摘要:叙述了美国压力管道的安全管理体系,深入分析了美国压力管道的标准法规体系及其特点。针对我国面对全球经济一体化及加入WTO带来的挑战,以及建立以人为本、和谐社会的安全环境的需求,提出我国压力管道安全评定标准法规体系的合理化建议。可为我国压力管道法规标准体系的进一步完善提供参考。关键词:压力管道;标准;法规;安全评
2、定中图分类号:TE88文献标志码:A文章编号:1001-3938(2007)03-0068-030前言法规采取“取其精华,为己所用”的方针具有十分重要的意义。管道输送作为当今五大运输方式之一,尤其作为石油天然气等流体介质最为经济、合理的输1美国压力管道安全管理送方式,在国民经济中占有极其重要的地位,被称为生命线。但由于管线的老龄化及其人为破坏,导致管线失效事故频繁发生;另外,作为管道输送美国压力管道的运行服役一般为州际行为,介质的油气具有易燃、易爆、易腐蚀、具有毒性等单凭一两个州根本无法协调解决各州之间产生的[1]特点,按照《中华人民共和国安全生产法》及其问
3、题。若一个州每年向联邦运输部(U.S.Depart2它法律、法规规定,必须对压力管道进行安全评mentofTransportation,简称DOT)提供一份证明,定。国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监证明其州内的管道管理严格,管理要求符合联邦[2]察局也将压力管道纳入安全监察范围。通过的最低要求,则州内部的管道可由各州自行立法对压力管道的安全评定,可以大大减少管线事故设立管理机构进行管理。若不符合此规定,DOT发生率,并可以避免不必要的管道维修或更换,获也可每年与州的管道管理机构达成协议,委托州得巨大经济效益和社会效益。管理机构对州内甚至州际管道实施所需
4、要的检欧美国家在20世纪60年代末就开始对在役查,州管理机构发现潜在的或可能的违法情况向管线进行安全评定,并逐步将其纳入压力管道标DOT汇报。准。作为我国主要贸易伙伴的美国,为了适应国1.1管道分类际上管道运行经济和安全兼顾的要求,已形成很DOT将压缩气体和液化气体等划为第二类多评价标准及规范。分析美国压力管道安全评定危险性物品进行管理,其输送管道纳入DOT危险法规标准体系,对我国的压力管道安全评定标准物品运输包装容器管理的范畴,保证了危险性较3基金项目:国家质量监督检验检疫总局重点科技攻关课题“特种设备国内外标准比较研究”(2003QK03,2004QK0
5、8,2004QK09)专题:国内外压力管道标准比较研究(2004QK08-1)。 第30卷第3期 陈福来等:美国压力管道的安全评定法规与标准体系的研究·69·大的压力管道得到更有效的管理。1.2.3 美国石油学会与我国压力管道(分为长输管道、工业管道美国石油学会(AmericanPetroleumInstitute,和公用管道)不同,美国压力管道主要包括长输简称API)成立于1919年3月20日,致力于提供管道、气体配送管道、液体管道等,管道又可分为一种与政府在国家所关心的所有事务上进行合作气体管道和危险性液体管道。气体管道包括输送的方法,促进美国石油产
6、品国内外贸易,提高石油天然气、易燃气体、有毒气体和腐蚀性气体的管行业及分支的影响,促进会员之间相互学习和改道;危险性液体管道用于输送危险性液体,危险性进。API首先发展了一套权威的行业数据统计收液体是指由运输部长认定的、对生命财产有相应集程序,其统计数据保持着最可信赖的行业数据危害性的、具有液体形态的石油或石油产品。资源而被全世界广泛使用;API的另一项重要工1.2 美国的安全管理及标准发布机构作是石油领域设备的标准化,其第一份标准于1.2.1 联邦运输部管道安全办公室1924年出版,今天的API有500多份标准,覆盖1977年,美国联邦运输部整合了原料运输
7、绝大多数石油和气体领域;第三项工作是与联邦部、运输规划局和运输安全研究院,成立了研究和和州政府合作征收油税,坚决支持反避税法案。特殊项目管理部(ResearchandSpecialProgramsAdministration,简称RSPA),RSPA下属的管道安2 美国压力管道法规与标准体系全办公室(OfficeofPipelineSafety,简称OPS)负[3]责压力管道的管理。OPS的任务是:保证国家美国是联邦体制国家,联邦法律未规定的地管道系统的安全、可靠、环保;组织灾害预防团队,方事务管理权均为各州所保留,各州和地方在地开展公共教育;对管道操作者进
8、行毒品、酒精测方事务管理上有很大的自主权。美国的法律
