泰安市财政支农资金绩效分析

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1、山东农业大学硕士学位论文2007年1月第9个“一号文件”2008年1月第10个“一号文件”2009年1月第11个“一号文件”2010年1月第12个“一号文件”2011年1月第13个“一号文件”2012年1月第14个“一号文件”2013年1月第15个“一号文件”《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。推进现代农业发展，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。《

2、中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》。按照统筹城乡发展要求切实加大“三农”投入力度，概括为“三个明显”和“三个调整”：财政支农资金、国家对农村的基础设施建设投入和政府土地出让金用于农村的增量；调整耕地占用税、城市维护建设费的使用方向，调整国家贫困县公益性、生态性建设项目的地方配套比例。《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新。千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供

3、给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置；提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变；加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距；协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力；加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础。《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农

4、村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》。按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化

5、、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。1．1．2研究意义经过近三十年的改革发展，我国经济实力和国家财力大大增强。2004年，我国国内生产总值已经超过了13万亿元，财政收入超过2．6万亿元，人均国内生产总值超过3泰安市财政支农资金绩效分析1000美元。按照一般经济规律，如果一个国家进入了人均GDP从1000美元一3000美元的发展阶段，那么这个国家就将进入工业化、城镇化和现代化加速发展的重要阶段，也就是工业反哺农业阶段。由此断定，我国已经进入到了这个阶段。在这一阶段，着力解决好“三农”问题，继续发挥农业、农村经济对国民经济的支撑

6、作用，不仅关系到农民增收、农业增效和农村发展，而且直接影响到我们对战略机遇的把握，事关国民经济和社会发展大局。农业的发展，离不开政策，离不开科技，更离不开投入，加大对农业的投入是农业持续稳定发展的前提条件。尽管我国农业农村发展经历了重大自然灾害以及多种困难的考验，但财政支农资金作为巩固农业农村发展形势和农村居民信心的重要支撑，在农业增产增效、农民增收致富方面带来了令人欣慰的成果。二十多年来，为了调动国家、集体、农民以及个人和社会各方面对增加农业投入的积极性，国家采取了一系列的措施山。这些措施上行下效，从中央到地方，带动了各省及其下属市对财政支持“三农”发展的积极性。但是鉴于各地市拘于自身财

7、力的有限性，难免会出现顾此失彼的失误，尤其对于泰安这样一个文化旅游名城，在保证环境质量的前提下发展工业经济，增收压力非常大。全市公共财政预算收入增速回落幅度较大，社会民生等重点领域支出增多，收支矛盾比较突出。实现农业生产稳定发展和农民收入稳定增长难度依然较大固。因此，考虑到财政支农资金对“三农”问题的重要性，不仅要扩大财政支农资金规模，更要促进财政支农资金结构优化发展，确保财政支农资金在“三农"工作中起到四两拨千斤的杠杆