税务精神文化建设初探

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1、税务精神文化建设初探引言部正式与非正式制度的总和，它历史性地扎根于该国的文化，因为相互影响而产生信赖和联系”。①乔治·埃塞基亚和马修·莫里认为“税收文化反映了一国税收正式规则级次和正式规则在涉税习俗中的运用程度，包括税收法律、税收管理和纳税遵从三部分。”②毛云芳认为，“从税收的性质来考察，税收文化实质是指人们围绕税收所形成的具有稳定的信念、价值观、行为规范的总和。”@高培勇引用词典中“文化”一词含义的引申，将税收文化解释为人类社会发展过程中围绕税收形成的精神财富的总和。④综合对前述的各种观念的理解，笔者对税务文化内涵和外延的理解倾向于“税务文化是

2、税务部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面。税务物态文化是指反映税收实践活动的物质形式，如税服、办税服务场所、税务工作器具、单证等；税务行为文化是指税务干部在税收工作中的言行举止；税务制度文化是指在税收工作中形成的一系列法律法规、规章制度等，如税收征管法、税务机关工作规则、税收管理员制度等；税务精神文化是指治税理念、价值观念、道德情操等。税务物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面相互联系，相互交融，共同构成一个有机的整体。其中，精神文

3、化是税务文化的核心，是税务文化的高度浓缩和集中反映，也是税务文化中最活跃、最富于激励性的部分。”@精神文化是物态文化、行为文化、制度文化的思想基础，是税务文化建设的核心和灵魂，体现了税务工作的作风，是税务精神的全部内涵和表现形式，对内可以感召群体、统一思想、明确目标，形成团队的战斗力，对外能传播树立税务部门良好形象。(三)税务精神文化税务精神文化，是人们在长期的税收实践过程中受正确的世界观、人生观、价值观的主导、支配和影响，逐渐形成的治税理念、价值观念、道德情操等精华观念形态，反映的是整个社会的主流税收意识形态，处于税务文化的核心层。税务精神文化

4、既是税务文化发展的精神动力又是其最终目标，因此会产生持久的凝聚力和感召力，以强烈而微妙的方式影响人们，起着凝聚激励和价值导向的作用。七王逸．比格．纳瑞的税收文化观及启示[J】．涉外税务．2004(1)岛刘军．中西方传统税收文化的比较【J】．山西财政税务专科学校学报．2010(4)岛毛云芳．现代税收文化内涵及其建设的再探讨IJ】．税务研究．2005(23)也王平．税务文化纵横谈【J】．中国税务．2002(9)每谢旭人．加强税务文化建设促进税收事业发展【J】．中国税务，2005(12)5引言税务精神文化建设初探它通过确立人们在工作、生活、事业、人生、

5、思想中所追求的高尚目标，采取引导、激励的方法，强化人们内心深处积极向上的因素，排斥、抵制不良的思想意识，达到提高素质、规范行为的目的。因此，税务精神文化建设是税务文化建设的出发点和落脚点，是最重要和最核心的内容。个人的行为在很大程度上由物态文化和制度文化所推动，最终起主导作用的还是精神文化。虽然丰厚的物质条件、完善的制度体系，会给一个对象的发展带来莫大的优势，但是这种作用是很可能是双向的。一个人如果没有高尚的精神世界一个单位没有先进的精神文化支撑和引领，最终还是会误入歧途。轰动一时的北京市地税局原局长王纪平、原副局级巡视员任依娜、计划财务处原副处

6、长彭英斌、票证中心原主任刁维列等北京地税系统涉贪涉贿窝案等等，就是一系列极好的明证㈨。马列主义认为，物质决定意识，意识是社会实践决定的，因而将随着物质生产的发展而发展，并在这一发展过程中逐渐获得相对独立性。因此，税务物态文化决定税务精神文化，税务物态文化的发展和完善将推动税务精神文化的发展和完善。税收制度文化则进一步规范并约束税务物态文化，精神文化和行为文化则体现了税务文化的先进性要求，促进税收总体目标的达成。所以，税务精神文化建设应作为一个系统工程，必须考虑物态文化、行为文化、制度文化的建设考虑税收工作发展的外部行政行为和无形的意识形态，建立起

7、科学高效、运转顺畅、内容完备的运行体系。三、研究内容及方法(一)研究内容论文主要分为以下几个部分。提出问题后，对税务精神文化建设问题的研究，本文从以下三个部分展开：第一部分是税务精神文化理论概述，对相关内容进行阐述，分析税务精神文化的特点，并对税务精神文化的重要作用进行论述；第二部分是税务精神文化建设案例和税务精神文化建设存在问题分析，通过对江苏射阳地税精神文化建设的成果和存在问题的典型分析，探索税务精神文化建设方面可供普遍借鉴的经验；第三部分是加强税务文化建设的思考，对税务文化建设的①2011年4月，北京市地税局原副巡视员任依娜在招投标过程中受

8、贿550余万元，被北京市一中院判处无期徒刑；5月，该局计划财务处原副处长彭英斌向评审专家推荐公司受贿186万冗，被东城法院判：处有期徒刑