数字化社区建设中的问题与对策分析

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1、数字化社区建设中的问题与对策研究绪论一、研究背景和意义（一）研究背景随着改革开放的进程加快，中国的经济持续稳定快速发展，社会主义市场经济体制逐渐完善，政府体制改革不断深化，政府的职能日益转变，市民社会开始形成和发展，在人们的日常社会生活中，社区发挥的作用越来越大。与此同时，现代科学信息技术的迅猛发展与世界网络化进程的不断加快，信息化社会逐渐兴起，数字化社区就成为社会信息化的重要组成部分，成为城市信息化的“细胞工程”。数字化社区建设使得信息技术在城市发展中得到普及和运用，数字化社区建设是数字化城市建设必不可少的基础和重要组成部分。中央政府的政策对数字化社区建设始终发挥着极其重要的引领和支

2、撑作用。2001年，数字化社区的概念首次由国家建设部提出；2006年，在国务院办公厅的号召下，《2006-2020年国家信息化发展战略》出台，信息化发展战略的公布第一次将“推进社区信息化”任务明确列为其中。2007年，国务院信息化工作办公室提出社区信息化的概念、目标、重要性、紧迫性和工作重点。2009年，社区信息化研究中心在政府的支持下，在西安召开了“社区信息化与数字家庭”论坛。2010年，国务院办公厅明确提出要大力优先促进社区信息化建设的规划，具体阐述了社区信息化建设的主要内容和目标，并且还探讨了社区信息化建设的经费问题，建议把经费项目纳入财政预算。地方政府在政策上的扶持以及一些试点

3、社区的实践更是直接推动了社区信息化的发展进程。从省级或直辖市政府出台的文件/规划来看，主要从指导原则与整体布局（如目标、任务、实施步骤、保障措施等）方面为数字化社区建设提供参考，同时还有具体的技术规范、评价指标体系等。如，2004年，上海市信息化委员会组织编制的《社区管理信息化应用技术规范》、《社区管理信息化应用技术指南》，为社区信息化建设提供了指导意见。从文件制定来看，有单一的行政部门（如信息化主管部门或民政部门），也有多个行政部门和电信企业的共同参与，如，2012年9月，中国电信福建公司会同省民政厅联合出台了《关于推进社区信息化建设工作的指导意见》。在数字化社区建设的具体实践中，不

4、少城市的社区建设成为先行者。如北京市普及热线电话并推广社区服务呼叫网络系1万方数据数字化社区建设中的问题与对策研究统、广州市各区先后启动居委会联网工程、上海全面推进社区管理与公共服务数字化，进一步完善社区政务管理应用平台等等。这些先进城市在数字化社区建设得以迅速发展的同时，也逐渐显现出不少问题：数字化社区建设的规范、标准还不完善，重复开发社区智能住宅产品；技术层面盲目超前，缺乏自主知识产权的数字化社区硬、软件产品；建设过程缺乏场地、人员、资金，数字化社区管理和物业管理落后；社区信息化管理平台维护运作不良、使用效率低下，没有以居民用户的需求为中心设计产品，不能解决因数字化社区发展带来的社

5、区管理和服务升级的需要等问题。因此，加快数字化社区建设，是实现社会信息化的必然，是建设信息化城市的要求，也是完善和提高社区居民生活质量的需要。要充分认识做好数字化社区工作的重要意义，切实增强做好数字化社区工作的责任感和自觉性。（二）理论与现实意义目前数字化信息技术发展速度快、波及范围广，逐渐向社会各个行业、各个领域渗透，随着现代社区建设的标准严格以及居民对优质生活的要求提高，社区管理与服务的方式必然要相应转变，数字化社区建设成为社会转型的重要环节。首先，数字化社区建设是信息化时代和社会的需要。数字信息技术的发展使人们越来越生活在数字空间中。信息化是科学技术发展和社会需求增长的产物，对社

6、会生产力的快速提高和精神文明建设具有显著的倍增效应和催化作用，经济和社会的信息化已成为不可逆转的潮流。与世界发达国家相比，我国信息化建设相对滞后，但近几年有了突破性进展，党和政府把信息化建设放在优先发展的战略高度上，党的十八大报告提出了“以信息化带动产业化，以产业化促进信息化”的发展战略，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。互联网络技术日益渗透到社会各个方面，城市社区关系千家万户，居民是最直接的受益者。社区是现代社会具有相对独立和完整意义的社会基本单位，是社会的基础和细胞。在数字信息不断发展的今天，随着社区在经济社会发展的地位提高、社区管理和服务的要求严格，现代社区管理与服务

7、方式必然要发生翻天覆地的变革，使得数字化社区建设具有实实在在的重大意义。其次，数字化社区建设是全面推进城市化进程的必然要求。2012年社会蓝2万方数据数字化社区建设中的问题与对策研究1皮书《2012年中国社会形势分析与预测》指出我国城市化水平首超50%。我国城市化已经进入一个快速发展阶段，与此同时，党和政府迫切需要提高城市社区管理水平。长期以来，我国城市主要由一些“大而全”的封闭式单位按不同排列组合方式而成，城市建设的“软件”部分落后，城市基层