南海问题的形成与发展

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1、南海问题的形成与发展摘要：南海问题指中国与越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱、中国台湾等六国七方就南沙群岛的岛屿主权归属和领海、大陆架及专属经济区划分产生的争端，主要包括领土归属和海域划界两方面的内容。南海问题自产生至今也不过是几十年的事，但由于该问题涉及本地区错综复杂的利害关系，再加上外部势力的介入，同时也由于该地区当事方之间缺乏有效的问题解决机制，因此，从20世纪80年代之后该地区一直处于紧张状态并不时发生纠纷甚至冲突。尽管在2002年中国与东盟之间就冻结南海争议地区现状取得共识，南海问题纳入机制化解决之路的条件已初步具备，但南海争议地区还远远没有平息。中国提出的“搁置争

2、议，共同开发”政策虽然得到了相关国家的认同，但在现实中却举步维艰。关键词：南海大部分海域历史上就是我国的领海。早在公元前2世纪的汉武帝时代，就有了我国人民在南海航行和发现几大群岛的记载。宋、元、明、清时期的史书都记载了我国人民千百年来到南沙、西沙等群岛进行航行、捕鱼和开拓经营的情况以及这两个群岛的位置和岛礁的分布情况，西沙群岛曾发现唐宋时中国人在甘泉岛居住的遗址，宋仁宗时曾有水师出戌西沙群岛。明清两代更是将这些岛屿划归广东省琼州府万州管辖，使之正式成为中国的一部分。清末之际，出于对西方列强的警惕，1909年两广总督张人骏派水师提督李准巡视西沙。1935年，我国政府水陆地图审查委员会

3、编印的(中国南海各岛'屿图>，详细标明了南海诸岛的名称，并正式公布了南沙群岛96个地名中的中英文对照表，以申示主权。二战期间，南海各群岛落入日寇手中，1945年日投降后，中国政府根据1943年的(开罗宣言)和1945年的(波茨坦公告)的精神．于1946年11月委派高级长官率舰正式接管了西沙和南沙，并在西沙和南沙两个最大的岛屿永兴岛和太平岛重新树立了碑记，派兵驻守。1947年，国民政府内政部公布了南海诸岛170多个岛、礁、沙、滩的名称，并与当年12月公布了延续至今的那一条翻开中国地图就赫然在目的南海国界线。以上这些铁的事实均从不同侧面构成了我国对南海诸岛绝对的、无可质疑的主权。一南海

4、问题形成的原因：南中国海素有“亚洲的地中海”之称，它是沟通两大洋和连接三大洲的海上交通枢纽，地处陆海空交通的十字路口，东西连接太平洋和印度洋，南北沟通亚洲和大洋洲，扼守着海上交通要冲，是通往南亚、中东、非洲及欧洲的最近的海上航道，具有重大的地缘战略价值。该区域靠近马六甲海峡，而马六甲海峡是美国所要进行控制的16个海上咽喉要道之一。当前该地区的海上运输占全世界海运总量的33%之多，每年经过马六甲海峡通过南海地区的船只大约6万多艘，每年经过南海地区运输的货物、石油、液化石油气等分别占世界货物贸易总量、石油运输总量、液化石油气总贸易额的大约1/3、1/2、213。其中仅大型油轮平均每天运

5、输的原油就有1030万桶左右。”其蕴藏的战略性资源丰富，具有相当多的油气资源。南海问题的出现经历了一个历史过程。在第二次世界大战结束后相当长的时间内，并不存在所谓的南海问题，周边没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。但60年代后期，特别是1968年亚洲外岛海域矿产资源勘探协调委员会在对南海海域做了勘探之后，埃默里等人发表报告指出，亚洲最大的油气产地在南中国海。该报告认为，在越南沿岸的附近海域、南沙群岛东部和南部海域蕴含着丰富的油气资源。这便成为越南、菲律宾、马来西亚、文莱及印度尼西亚等国家或向我提出主权要求或付诸行动蚕食我南沙群岛的强大诱因。南海问题主要包含两

6、方面的内容：领土归属问题和海域划界问题。地理位置：南海问题，实际上就是南沙群岛问题。“南沙群岛位于南海的南部，北起雄南滩(北纬11“57，约东经1170)，南至曾母暗沙(北纬3057‘44，，一3059‘，东经112016‘25“一112017，10‘，)附近的亚西南暗沙(北纬3“37‘，东经112040，)，东起海马滩(约北纬10046，)，西至万安滩(北纬7032‘，东经109030‘)，经向宽达887千米，纬向幅长约905千米，棋布着众多的灰沙岛、明礁(涨潮淹没，退潮出露)和水下暗礁(暗沙)，是我国南海诸岛中最南的群岛。”②该区域地处陆海空交通的十字路口，东西连接太平洋和印度

7、洋，南北沟通亚洲和大洋洲，扼守着海上交通要冲，是通往南亚、中东、非洲及欧洲的最近的海上航道，具有重大的地缘战略价值。该区域靠近马六甲海峡，而马六甲海峡是美国所要进行控制的16个海上咽喉要道之一。美日两国均对“航道安全”问题极为关注，而周边国家对争议地区更是极为看重:越南一直想通过占领南海诸岛来增加自己的战略纵深。菲律宾则视南沙群岛为“正对腰部的一把匕首”。因此，南海问题涉及的争议地区在地缘政治意义上对相关国家有着难以忽视的价值。2、自然资源：南沙群岛区域的自然资源主要