南海问题的政策及国际法制度的形成与发展

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1、南海问题的政策及国际法制度的形成与发展　　随着《联合国海洋法公约》的生效，尤其是其岛屿制度、专属经济区和大陆架制度的实施，各国加大了对海洋资源的开发利用力度，下面是小编搜集整理的一篇探究国际法制度形成与发展的论文范文，供大家阅读参考。　　南海问题是推进中国建设海洋强国必须面对和处理的重大问题，直接关系到中国实现区域性海洋大国或海洋强国的进程和目标，所以，必须合理有效地处置。如何使南海问题争议向制度性规范发展，实现海洋的功能性和规范性的目标，实现共享利益和维护权利的有机统一，则是一个重要的研究课题。为此，有必要对近年来国际社会针对南海问题的政策和国际法制度的演进予以评价。　　一、

2、南海问题的背景及其政策与国际法制度的显现(19922001)　　南海问题争议自1970年代以来出现，表现之一为东盟一些国家就南沙群岛提出了非法的领土主张。呈现此境况的背景之一为国际社会对南海油气资源储藏量的乐观估计和判断，引发了东盟一些国家加快争抢南海岛礁及资源的步伐。　　例如，越南、菲律宾、马来西亚等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在其附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求，南沙群岛领土主权争议由此产生并日趋激烈。应该说，长期以来，尤其在二战后相当长时期内，南海周边没有任何国家对我国在南海诸岛及其附近海域行使主权提出过异议，世界上绝大多数国家都对中国在南海诸岛的主权

3、予以承认和尊重。　　背景之二为海洋法制度的成型和生效。影响海洋法出台的标志性事件为，1945年9月28日美国发布了《关于大陆架的底土和海床的自然资源的政策的第2667号总统公告》(简称《杜鲁门公告》)。《杜鲁门公告》指出，美国政府认为，处于公海下但毗连美国海岸的大陆架的底土和海床的自然资源属于美国，受美国的管辖和控制。　　换言之，《杜鲁门公告》的目的是建立排他性的资源保护区以及获取大陆架的利益。在其影响下，联合国于1958年2月24日至4月27日在日内瓦召开了第一次海洋法会议。会议成果为通过了日内瓦海洋法四公约，以及《关于强制解决争端的任意签定议定书》。　　这些公约初步确立了海

4、洋法的国际制度，包括领海、毗连区、大陆架和公海制度。尽管这些海洋法制度并不完善，但加快了各国霸占岛屿和开发海洋资源的进程，从而影响了南海问题争议的爆发。　　背景之三为修改海洋法制度和建议制定新的海洋法制度的要求。即随着海洋科技的发展和人类对资源需求的日增，尤其是《大陆架公约》内大陆架制度的可开发标准的模糊性受到了挑战，出现了需要修正和完善的必要。　　特别是1967年8月17日，马耳他驻联合国大使帕多提议在第22届(1967年)联大会议议程中补充一项议题(《关于专为和平目的保留目前国内管辖范围外海洋下海床洋底及为人类利益而使用其资源的宣言和条约》)的建议，得到了采纳，从而推动了联

5、合国第三次海洋法会议的召开(1973-1982年)，以重新制定全面规范所有海域的法律制度，消除日内瓦海洋法四公约的缺陷，实现构建公正合理的国际海洋法律新秩序的目的。　　不可否认，联合国第三次海洋法会议的召开，以及会议审议的内容等，加速了东盟各国抢占和开发南海资源的行为及活动。　　南海问题争议在1990年代显现对立的势态，主要原因为中国于1992年2月25日制定了《领海及毗连区法》。其第2条规定，中国的陆地领土包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿。　　为应对所谓的

6、中国法律主张，1992年7月22日，东盟国家决定在南海问题上凝聚一致立场，通过了《东盟南海宣言》(ASEANDeclarationontheSouthChinaSea)。东盟国家的六国外长在马尼拉作出的《东盟南海宣言》是首次建立东盟区域对于南海问题基本认知与共识的基础文件，可以认为是东盟国家针对南海问题政策的雏形。　　《东盟南海宣言》强调各方应自我克制，并通过和平且不采用武力解决的方式处理南海主权与管辖权的争端，同时也间接向中国大陆传达了东盟希望各声索国自我节制的共同关切。它首次完整地勾勒出各方期待的南海潜在合作领域，其中包括海上航行与交通安全、海洋环境保护、搜救行动、打击海盗

7、与武装抢劫，以及反走私与贩毒等议题;也建议有关各方以东南亚地区友好合作原则作为制订南海国际行为准则的基础。　　1994年，中国大陆与越南在南沙群岛引起武装冲突事件。1995年11月《中越联合公报》第4条规定，双方同意成立海上问题专家小组，进行对话和磋商。中越海上问题专家小组于1995年11月举行了第一次会谈，经过5年的努力，在2000年的《中越联合声明》中，针对南海问题指出，双方将积极探讨在海上，诸如海洋环保、气象水文、减灾防灾等领域开展合作的可能性和措施。此外，中越间还缔结了《中越北部湾划