茨沟镇特困人口医疗救助实施以来情况分析报告

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1、茨沟镇特困人口医疗救助实施以来情况分析报告汉滨区卫生局贷款办2004年6月一、背景特困人口医疗救助在我区实施以来，有效解决了项目乡镇特困人口因病致贫、因病返贫问题，为贫困乡镇居民脱贫起到了一定的推动作用。为了分析扶贫资金在我区作用的发挥情况，为下一步工作提供可借鉴的经验，特选择茨沟镇作为调查对象，通过走访调查、查阅相关资料进行分析对比，形成此报告。二、目标1、获取扶贫资金的管理运用情况及存在问题，为进一步做好工作提拱可借鉴的依据2、掌握扶贫资金运用后对特困人群的脱贫所发挥的作用三、资料来源与研究方法（一）资料来源1、MFA实施以来信息资料2、特困人群访谈：抽两个村，包括救助对象

2、与非救助对象各5人访谈3、镇村干部访谈：抽两个村，分别与村主任或支书访谈，镇上主管领导访谈4、卫生院院长访谈5、财务会计资料（二）研究方法：利用定量与定性相结合的研究方法，对资料信息进行分析四、现场调查与资料收集情况（一）基本情况：茨沟镇位于汉滨区北部，付家河上游大山深处，总面积为146平方公里，全镇22个行政村3500户，总人口为14680人。其中农业人口约为14500人，农民人均纯收入2000年为800元，2004年上升为1200元。农民收入的主要来源为种粮、养殖、外出务工，全镇2003年财政收入为90万元，支出210万元。（二）镇人大主席访谈：2001年调入本镇分管卫生工

3、作，在特困人口医疗救助中，人民政府是被动的，卫生院始终主动找镇上领导汇报工作进展，提出自己的意见看法，我们认为这项工作是为老百姓办实事、好事的工作，所以很重视。一是政府专门发了文件，并在干部大会上进行了认真安排部署，二是从救助对象的选择上进行了严格的要求，必须选择收入低的家庭，经村委会研究，人民政府审批，三是为了保证救助对象选择的公平、公正、公开，卫生院和住村干部进行了广泛宣传、配置宣传车播放镇上领导讲话和有关文件，下村召开村民会议等多种形式进行宣传。虽然这项工作我们进行了严格规范和要求，但是有不少村存在有优亲厚友、照顾关系等现象，镇上接到了一些群众的举报，我们经过调查核实后进

4、行了纠正。按区贷款办的要求，去年我镇对救助对象进行了重新选择，为了保证这项工作不再出现问题，先在构家坝、老庄、茨口、景家、青岩村搞试点。工作程序是：1、召开村民大会，重新宣传。2、村委会确定家庭收入，并由低向高排列。3、张榜公布，三榜定案。4、救助对象照相。5、发证后持证就医。6、全镇推广试点方法。5在谈到医疗救助对农民脱贫发挥的作用时，主席认为，医疗救助首先是为穷苦百姓解决燃眉之急，发挥了立杆见影的作用，二是为农民脱贫发挥潜在作用，解决了因病致贫、因病返贫的问题，让他们恢复生产、生活能力、发挥建设家园作用，这是一项得民心工程。（三）村干部访谈：分别访谈了构家坝村、茨口村村民主

5、任，他们均认为，第一次救助对象的选择存在一些问题，第二次选择前，镇上领导和卫生院院长要求的非常严，他们可以说是把这件事当成大事在抓，讲话语重心长、工作深入细致、经常下村、走村串户，张榜后，镇上领导卫生院院长亲临农户征求意见，我们没有理由不把对象选择好，第二次选择的救助对象，真正体现了“特困”二字，老百姓没有意见，构家坝村村文书背着村干部报去了两家非张榜公布的表格，卫生院全部打回村上，并电话通知了主任，我们对其进行严肃的批评。他们对卫生院提供服务方面有些意见：构家坝村村主任提出，服务对象花的总钱数字卫生院应该说清，有位救助对象反映他只知道交了多少钱，不知道减免了多少钱，应该出示一

6、张发票或是凭证，让他们明白，茨口村村主任反映，有位姓汪的救助对象提出在外地（天津）花了几千元，拿救助本让卫生院报销，卫生院不能报，但未解释清楚，导致这个对象有怨言。在谈到救助工对农民脱贫作用时，两位主任均面露笑容，过去穷人治病村干部跟着受托，没钱治病的人找村上，村上也没钱解决，现在有了医疗救助解决了很多实际问题，救助对农民脱贫致富作用的发挥不是直接可以见到，因为它直接解决的是“病”的问题，解决了身体问题，脱贫致富有了根本身体，他们认为医疗救助是脱贫致富的一剂良药，但他们认为解决的问题太少，因为农村穷人太多，没钱治病的人比比皆是。（四）村民小组访谈随机抽取了构家坝村、茨口村救助对

7、象5人，其中至少有两家受过救助，非救助对象5人进行访谈：构家坝村5位村民其中两位曾受过救助，廖本连患子宫肌瘤两三年了，经常腹痛，因无钱治疗，一直拖着病体，不能参加体力劳动，去年在安康检查后要做手术，预计要花5千元，因没钱做回来了，找卫生院院长，院长说大约需3千元左右，那时我不是救助对象，没法报销，自己借不来那么钱，所以没有钱做手术，今年重新评选救助对象，村上考虑到我的困难，就把我选上了，在卫生院做了手术总共花了2900元，自己出了1200元，现在身体恢复的很好，可以帮家里干活了。王业军200