黄玉治同志在煤矿安全异地交叉.doc

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1、黄玉治同志在煤矿安全异地交叉监察执法动员视频会议上的讲话（2013年5月16日）这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中央领导同志、总局领导关于近期接连发生的几起煤矿事故的重要批示和国家煤矿安监局关于开展《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》贯彻落实情况专项监察的通知精神，对煤矿安全异地交叉执法工作进行动员部署，统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，深入贯彻落实《七条规定》，全面排查整治煤矿安全隐患，有效遏制重特大事故，进一步推动煤矿安全生产形势持续稳定好转。下面，我讲两点意见。一、深刻领会国务院领导同志重要

2、批示精神，切实提高开展专项监察的重要性认识5月10日，贵州安顺市平坝县乐平乡大山煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，造成12人死亡。5月11日，四川省泸州市泸县桃子沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，目前已造成28人死亡。事故发生后，李克强总理、马凯副总理、王勇国务委员作出重要批示。要求我们：一是要指导地方抓紧搜救被困矿工，做好各项救援处置工作。二是要尽快查明事故原因，依法依规严肃处理。三是督促各地严格安全生产责任，全面排查消除隐患，切实完善并落实安全防范措施。四是要认真分析当前安全生产工作存在的问题，进一步采取有效措施，加强

3、对有关省份的指导监督，通过更加扎实的工作，坚决遏制各类重特大安全事故的发生。总局党组高度重视，党组书记、局长栋梁同志在桃子沟煤矿瓦斯爆炸事故现场会上指出，要认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，采取针对性措施，切实加强改进煤矿安全生产工作。他强调，要深刻吸取事故教训，严格执行矿长保护矿工生命七条规定，真正做到“铁规定，刚执行、全覆盖、真落实、见实效”。要全面落实煤矿安全攻坚克难七大举措，在关闭淘汰煤矿落后生产能力上下真功夫，在有效防范遏制重特大事故上见实效。他要求，继续深入开展“打非治违”专项行动，进一

4、步加强领导，落实责任，按照“四个一律”要求，严惩非法违法行为，确保“深下去、严起来、落实下去、降下来”。我们要深刻领会中央领导和总局领导批示、讲话精神，切实把思想和行动统一到中央、总局党组对煤矿安全生产工作部署和要求上来，采取措施，狠抓落实，切实做好煤矿安全生产工作。今年以来，全国煤矿安全监察系统贯彻落实党中央、国务院关于加强煤矿安全生产工作的一系列重要决策部署，加快推进实施安全发展战略，宣传贯彻《七条规定》，深入研究攻坚克难“七项举措”，深化煤矿“打非治违”、专项整治及隐患排查治理，落实煤矿企业主体责任

5、，全国煤矿安全状况总体稳定，但形势依然严峻。截至5月15日，全国煤矿已经发生了10起重特大事故，其中吉林通化八宝煤矿发生了“3·29"特别重大瓦斯爆炸事故。10起重特大事故暴露出煤矿在思想认识上存在的差距，重生产、轻安全；暴露出矿井在技术管理、综合防灭火措施和应急管理方面存在一系列问题；也暴露出超层越界开采、无监测监控系统、通风系统混乱、掘进头无风作业等问题。特别是发生“5·11”瓦斯爆炸事故的四川泸州桃子沟煤矿，一是没有吸取去年攀枝花市肖家湾煤矿“8·29”事故教训，技改期间非法组织生产，以掘代采，乱采

6、滥挖。二是采用明令淘汰的巷道采煤法，没有形成通风系统，无风微风作业，导致瓦斯积聚，且没有安装监控系统。三是停产整顿流于形式，只停不整，坐等验收，复工后仍然非法违法生产。四是企业主要负责入无视“铁七条”，草菅人命，新任矿长没有参加培训，也没有签署承诺书等问题。同时也反映出有关部门安全监管不到位，违规批准其试生产，驻矿监管员没有认真履行职责，没有制止、查处和上报该矿非法生产行为。针对以上存在问题，总局和国家煤矿安监局决定，由各级煤矿安全监察机构选派人员、组成代表国家监察的专项监察组，对重点地区和企业进行异地交

7、叉监察。这对我们深入贯彻落实《七条规定》，全面排查治理隐患，有效遏制重特大事故，进一步做好煤矿安全生产工作具有重要意义。因此，我们一定要切实增强责任感和紧迫感，以对事业高度负责的精神，以严肃认真的态度，以科学严谨的态度，以实事求是的态度，认真贯彻落实总局党组“铁七条”的决策部署和国家煤矿安监局通知要求，严肃认真地开展异地交叉监察执法工作，为实现煤矿安全生产形势根本好转创造良好条件。二、精心组织，扎实做好异地交叉监察执法工作这次专项监察，有这样几个特点：一是规模大、覆盖面广。全国26个省局全部参与，国家煤监

8、局派出10名干部参与，各级煤监机构参加人员共约170人。二是要求高、针对性强。这次监察就是通过检查《七条规定》落实情况，集中查处整治一批隐患、停产整顿一批矿井，坚决遏制近期事故多发势头。三是互动性强。这次监察，既是集中监察执法，也是互相交流学习；26个省局，既是主检单位，也是被检单位。为确保本次异地交叉监察工作取得实效，希望各单位一把手要亲自研究部署，亲自抓好落实；希望各单位从大局出发，选派政治过硬、业务精通、作风扎实的精干人