实行异地安全监督强化煤矿安全管理

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1、实行异地安全监督强化煤矿安全管理10月1606时左右，发生在河南中平能化集团平禹煤电公司四矿12190采面的重特大瓦斯爆炸事故，再次用事实说明，煤矿安全生产工作的确是一项非常复杂的重要工作，需要有关部门及煤矿干部职工用科学的态度和对职工群众生命安全高度负责的精神，下大力气去深层次地研究煤矿矿难发生的原因，寻找避免矿难再次发生的有效方法。我认为，煤矿发生矿难的主要原因一方面是部分干部职工由于在经济利益的驱使下重生产、轻安全所致，另一方面是煤矿的安全监察机制和相关安全生产监察制度与现实的煤矿安全生产形势不相适应造成的。要想破解煤矿发生重特大安全事故这一难题，我认为国家有关部门应当

2、迅速对安全生产监察机制进行重大改革，实行安全监督检查异地监督，用在班组设立安全副工长或安全员的方法，对每个班组都进行严格的安全监督检查，形成以具有“不安全不生产，，强制执行力为标志的煤矿安全生产长效机制。“重生产、轻安全，，意识很难在生产单位消除由于煤炭生产具有比较大的经济效益，尤其是近年来国家加大了对生产规模比较小的乡镇煤矿整合力度，相当多不符合安全生产条件的小煤矿被关停并转，更使得国有大中型煤炭企业的经济效益如日中天。在巨大的经济利益和企业发展的驱动下，许多有实力的煤炭企业争相进行外向型扩张，拼命加大煤炭产量，在这样的背景下，一些煤矿在不具备安全生产条件下，如有些煤矿是高

3、瓦斯矿井，在“一通三防”工作尚未全部完成时就急于组织生产，结果发生重特大生产事故；有的干部职工凭侥幸认为，煤矿安全硬件好，不遵守安全生产制度也不会出事，结果也发生事故；更有一些干部职工面对明显存在的不安全隐患麻木不仁、司空见惯，在相当不安全的生产环境中冒险违章作业，从而发生重大人员伤亡事故和设备损坏事故。这些重大事故发生后，煤矿有关领导所釆取的通常方法是进行自上而下的安全整顿，或由上级部门派出工作组、督查组去对各矿职工进行以遵章守纪为主要内容的安全生产教育。由于未对发生矿难的深层次原因进行深入剖析，尤其是未对煤矿安全生产监察机制和相关安全生产制度与煤矿现实安全生产形势不相适应

4、的问题进行深刻反思，因此尽管整顿轰轰烈烈，却不能正真解决煤矿重特大事故频发的根本问题，形成了“发生事故——进行整顿——一度比较注重安全安全形势较好麻痹大意违章生产——再次发生事故，，的循环往复怪圈。因此要想使煤炭企业真正实现安全生产良性循环，煤矿安监系统就必须发挥“发现隐患就停产排除，不排除隐患绝不生产，，和“坚持遵章生产，反对违章作业，，等方面的强制执行力作用，用自己的监督力量坚决扭转生产企业很难改变的“重生产、轻安全”现象。现有煤炭企业安监格局很难发挥“不安全不生产”的强制执行力作用现在许多国有煤炭集团公司安监系统分公司、矿处、井区、队组的安监机构设置由于与其原单位有三个

5、共同利益，因而在一定程度上制约了“不安全不生产”强制执行力作用的发挥。一是有共同的政治利益，如一个煤矿主要以煤炭产量来衡量干部工作水平，一切工作都得围绕这个中心。在某种情况下，虽然矿上的安监处、井口安监站、队组安全副队长、班组安全副工长可能会发现一些安全隐患，这些安全隐患处理了肯定不会发生事故，不处理也许会发生事故，也许不会发生事故。而在很多情况下煤炭生产队组部分干部职工凭侥幸认为，既然不处理这些隐患可能不会发生事故，那么为啥要费时费力去处理呢？何况生产任务这么重，处理不安全隐患耽误了时间，就完不成当班生产任务，完不成任务也就开不了资，因此就会自觉不自觉的抵制不安全隐患的排除

6、。有些安监人员面对生产队组的压力，也就不敢坚持先处理隐患再生产的原则，从而对生产队组在隐患下进行生产默然处之，许多事故就是在安监人员的这种默然处之下发生To更有甚者，个别安监人员也受这种“重生产、轻安全”观念影响，自觉不自觉地放弃了自己的安全监督职责。如XX年10月13日阳煤集团新景矿皮带队发生的副工长兼安全员张怀义死亡事故就是一个很典型的例子。身为安全员的张怀义在新景矿主斜井皮带机尾处清理浮煤时，本应该忠于安全监督的职守，但他却置职责于不顾，违章指挥，在未采取闭锁皮带机开关等安全措施的情况下，冒险进入主斜井皮带机尾坑内清理浮煤，结果被启动的皮带卷入，挤压致死。二是有共同的经

7、济利益，这种情况在队组安监人员中表现的更明显。如一个掘进队的安全副队长、班组安全副工长在遇到不安全隐患需要处理时，就会面临两难选择，不处理事故隐患肯定会发生事故。处理事故隐患吧，肯定会耽误队组的生产时间，会导致队组完不成生产任务，这样包括自己在内的整个队干部职工都会拿不到超产奖。由于煤矿的安全生产条件很不稳定，需要处理的不安全隐患三天两头出现，有时甚至是一个班出现好几次，如果一直坚持先处理事故隐患再生产，就会耽误大量时间，增加队组职工大量的劳动量，这对于队组部分干部职工来说是一个费时费力的“额外工作量”