青岛市安全生产条例宣讲.doc

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1、《青岛市安全生产条例》宣讲主讲人李适《青岛市安全生产条例》分别在2009年10月27日和11月28日，经市人大常务委员会和省人大常务委员会通过，于2010年1月1日起施行。名词解释：所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为防止发生造成人员伤亡和财产损失的事故而采取的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。简单的说;就是为保证生产安全而进行的相关活动。《安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《青岛市安全生产条例》就是这些活动的法律规范。明确了相关法律关系，相关单位和人员的权利与义务。《青岛市安全生产条例

2、》集中反映了近几年来我市安全生产法制建设的成果，是我市的一部规范安全生产的重要地方性法规。它进一步①明确了各级政府及其负责人对安全生产工作的领导职责，②明确了安全监管部门和有关部门及其负责人实施安全生产监督管理职责，③规范了生产经营单位主体责任，④规定了安全生产违法行为的法律责任，是全市各级人民政府加强对安全生产工作的领导、各部门加强对安全生产的监督管理、各生产经营单位加强安全生产管理保证安全生产的重要法律依据。我们要认真学习好，执行好。特点：制定本条例的原则：尽量不重复，要结合青岛市安全生产工作的特点，一是填补法律空档，二是细化、明确规定，重在解决

3、实际问题，在法律允许的范围内有所创新。18一、简短。共六章55条7850个字。鉴于这种情况，我们就要结合《安全生产法》、《山东省安全生产条例》和其他法律、法规、规章一并学习贯彻好。二、明确。授权、分工与监管责任。三、细化。要求具体化。四、严格。扩大了违法行为的处罚面，加大了处罚力度，体现了由事故后改为事故前。　第一章总则第一条【立法目的】为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条【适用范围】在本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产

4、经营单位）的安全生产，适用本条例；法律、法规另有规定的，从其规定。（《山东省安全生产条例》第二条规定：在本省行政区域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本条例；法律、行政法规另有规定的，从其规定。　　前款所称单位，包括法人单位、产业活动单位和个体经营户。）（分公司、项目部是产业活动单位）第三条【政府职责】市、区（市）人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。18市、区（市）人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划与年度计划，设立安全生产专项资金并纳入

5、财政预算（具体明确）。第四条【部门职责】市、区（市）安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、督促本行政区域内其他有关部门依法履行安全生产监督管理职责。其他有关部门在各自职责范围内依法对有关的安全生产工作实施监督管理。【执法授权】经济功能区安全生产监督管理机构负责所辖区域的安全生产监督管理工作。（第六章附则第五十四条本条例所称经济功能区，是指青岛高新技术产业开发区、青岛保税区、青岛出口加工区以及国家批准设立的其他经济功能区。）第五条【授权委托执法】镇人民政府、街道办事处应当确定安全生产监督管理机构和安全生产监督管理人

6、员，承担本辖区安全生产监督管理的具体工作。区（市）安全生产监督管理部门可以委托镇人民政府、街道办事处、安全生产监督管理机构行使下列职权：（注意尊重和欢迎区市、街道的工作）（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；（二）对检查中发现的安全生产违法行为责令改正；（三）对检查中发现的事故隐患责令排除。第六条【政府与部门职责】市、区（市）人民政府及其有关部门应当保证安全生产监督管理机构、人员、经费、装备与安全生产监督管理工作任务相适应。第七条【政府与部门、主要负责人职责】18市、区（市）人民政府及其有关部门应当建立健全安全生产责

7、任制。市、区（市）人民政府及其有关部门的主要负责人分别对本行政区域、本部门职责范围内的安全生产工作负责。（具体明确了责任）第八条【生产经营单位、主要负责人、从业人员的职责】生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。（生产经营单位和主要负责人的安全生产责任通过各级岗位责任制和安全生产责任制落实到本单位其他负责人、各类管理人员、工程技术人员和全体作业人员身上。生产管理人员、工程技术人员、设备管理人员、安全管理人员

8、都要管好安全，特别强调各级行政负责人的责任。）第九条【工会职责】工会依法组织职工参加安全生产工作的民主管理，