闄勪欢1_15870.doc

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1、附件1深圳市医药卫生体制改革工作路径组织实施好《深圳市医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》是推动基本医疗卫生制度建设的核心内容。为便于操作，现制定如下70条工作路径：一、基本改革工作（一）资源配置改革。1．制定《深圳市卫生机构人力资源配置标准和岗位设置标准》，会同市编办、市人力资源保障局进一步研究达成一致共识，联合发文或报请市政府发文。（由陈育民同志牵头，人事处负责，政法处协助。2010年6月完成）2．制定《深圳市社区健康服务机构分类管理标准》。会同市编办、市发改委等部门将社区健康服务机构分

2、成三类，确定不同类别的社区健康服务机构的业务用房、人员配备、适宜设备、服务功能等标准。（由罗乐宣同志牵头，妇社处负责，医政处、疾控处、中医处、规财处、政法处协助。2010年6月完成）3．制定《深圳市各级疾病预防控制机构建设标准》。会同市发改委等有关部门提高市、区两级疾病预防控制机构装备配置水平。（由张丹同志牵头，疾控处负责，食卫处、规财处、政法处协助。2010年12月完成）4．落实《深圳市社区健康服务机构人员配置标准》。配合市编办协调各区政府（管委会）要按照市政府《关于发展社区健康服务的实施意见》的基本标准核定社

3、区健康服务机构人员编制。（由罗乐宣同志牵头，妇社处负责，人事处、政法处协助。2010年12月完成）5．加快解决社区健康服务机构自有产权房问题。配合市发改委等部门进一步优化政府为社区健康服务机构购置自有产权业务用房的程序，提高购置审批效率。到2011年，40％的社区健康服务机构拥有自有产权房；到2015年达到80％。（由罗乐宣同志牵头，妇社处负责，规财处协助。）6．规范社区健康服务机构基本设备配置。根据社区健康服务机构分类管理的要求，督导各区政府（管委会）落实社区健康服务机构设备配置标准，到2011年，60％的社区

4、健康服务机构达到适宜设备配置标准；到2015年达到100％。（由罗乐宣同志牵头，妇社处负责，规财处协助。2011年12月完成）（二）机构设置改革。7．制定深圳市公共卫生服务分类管理办法。将我市公共卫生服务机构分成专业公共卫生服务机构、其他公共卫生机构两类进行管理。会同市编办、市财委进一步明确我市公共卫生服务机构的职能定位和财政供养方式。（由张丹同志牵头，疾控处负责，食卫处、妇社处、中医处、规财处、人事处政法处协助。2010年6月完成）8．完善我市社区健康服务“院办院管”管理模式。会同市编办等有关部门按照属地化管理

5、的原则，将市级财政性经费举办的社区健康服务机构移交给属地区政府举办。督促各区卫生行政部门建立健全社区健康服务管理机构。督促各举办医院进一步完善社区健康服务的管理架构。（由罗乐宣同志牵头，妇社处负责，规财处协助。2010年10月完成）9．促进公共卫生管理机构建设。会同市编办协调各区政府（管委会）以各区慢性病防治机构或疾病预防控制机构为依托，完善区级健康教育和健康促进管理职能。整合社区生育文化中心资源，将其拓展为健康教育和健康促进的工作平台；以各区慢性病防治机构为依托，完善区级精神卫生管理职能；促进光明新区和坪山新区

6、的疾病预防控制机构、卫生监督机构的设置。（由陈育民同志牵头，人事处负责，疾控处、宣教处、食卫处、规财处协助。2010年12月完成）10．根据筹备工作进度，加快落实香港大学深圳医院（滨海医院）等新建医院的机构设置问题。（由陈育民同志牵头，人事处负责，滨海医院筹备办和新建医院筹备办协助。2010年12月完成）（三）财政投入改革。11．制定《深圳市完善政府卫生投入政策实施方案》。会同财政等有关部门明确政府对公立医院的补助方式，重点是保障符合其国家规定的离退休人员费用和基本医疗服务补贴标准，建立按工作量和工作质量核定补助

7、的标准。明确对公共卫生机构的补助方式，对专业公共卫生机构实行全额保障，对其他机构提供的公共卫生服务按“以事定费”的方式安排补助。明确以社区健康服务中心为平台实施国家基本公共卫生服务项目的经费补助办法。（由罗乐宣同志牵头，规财处负责，疾控处、食卫处、妇社处、医政处协助。2010年6月完成）12．制定《深圳市实施国家重大公共卫生项目财政补助暂行办法》。会同财政等有关部门明确实施4项重点公共卫生服务的补助办法。（由罗乐宣同志牵头，规财处负责，疾控处、妇社处、医管处协助。2010年6月完成）13．落实社区健康服务财政补贴

8、。会同财政等有关部门重点明确在社区健康服务中心实施药品“零加成”销售后，财政对社区健康服务机构政策性亏损的专项补助办法。（由罗乐宣同志牵头，规财处负责，妇社处协助。2010年4月完成）（四）人事制度改革。14．制定医疗卫生单位绩效工资制的实施办法。会同市财政委、市人力资源保障局等有关部门完成。（由陈育民同志牵头，人事处负责，规财处、政法处协助。2010年6月完成）15．建